北韓在人道主義危機的邊緣徘徊

（德國之聲中文網）北韓目前正在經歷一場可怕的糧食危機。分析人士警告說，目前的局勢可能會惡化為與 1990 年代中期長達四年的飢荒類似的人道主義災難——北韓政權稱之為「苦難的行軍」——一場導致數百萬人死亡的災難。

位於華盛頓的外交事務智庫史汀生中心的專家對一系列統計數據進行了測算，其結果顯示北韓的基本食品價格正在上漲，因為這些食品在該國市場上變得越來越稀缺。

儘管北韓過去曾經歷過糧食短缺，但由於平壤政府在2020 年初對鄰國中國爆發的新冠疫情做出的應對措施，諸如封鎖邊境和幾乎停止所有貨物進口，包括急需的食物和藥品，這一問題可以說變得更為嚴重。

讓本已危急的局勢雪上加霜的是，由於平壤政府的好戰性增強，近年來向北韓提供數百萬美元援助的一些國家削減了援助。

2022 年，北韓加強了政治宣傳，繼續發展核彈頭，並在去年發射了大約 80 枚導彈，其中包括一些飛越日本領土的遠程武器。

飢餓與死亡的報導

雖然由於平壤政府對媒體和人民的嚴格控制，外界無法清楚地瞭解北韓的情況，但異議人士運作的媒體報導了一些家庭發生飢餓死亡的情況。

總部設在首爾的《每日北韓》（Daily NK）1月9日發表的一篇報導稱，去年12月中旬，一位母親和她十幾歲的兒子被發現死在惠山市的家中。該報導說，這個家庭沒有食物，也沒有燃料取暖——當時氣溫在零度以下。

根據史汀生中心營運的北韓分析網站「北緯38度」（38 North）的數據，「數量和價格數據表明情況正在惡化，該政權為應對新冠疫情而選擇自我封閉使情況變得更糟。」

美國智庫彼得森國際經濟研究所執行副總裁、該報告的撰稿人諾蘭德（Marcus Noland）指出，世界糧食計劃署等機構的估算表明，在「苦難的行軍」高峰期，北韓有150萬公噸的糧食缺口，而最近的收成之後，其短缺大約50萬公噸。

諾蘭德告訴德國之聲：「情況明顯很糟糕，但我們現在不是在談論另一場『大飢荒』。」 但另一方面，他承認，幾乎沒有跡象表明北韓的糧食狀況會很快好轉。

「北韓政府完全不負責任，關注其他事情而非平民，關注重心首先是軍隊，」諾蘭德說， 「也就是核武器、導彈系統和其他軍事行動，因此沒有進行養活其人民所需的改革，因為首要任務是保持穩定。」

他說：「他們的立場是，如果有人餓死了，那是他們不走運。」

1990年代危機的後遺症

北韓的糧食狀況從未完全從 1990 年代中期的飢荒中恢復過來。那場危機的原因是經濟管理不善、糧食輸送系統崩潰、一系列乾旱和洪水以及當時作為北韓主要資助者的俄羅斯發生經濟危機。

諾蘭德指出，北韓在2018 年進行一系列核試驗和洲際彈道導彈發射，聯合國對其實施新的制裁。這些制裁導致其國內農業生產力未能提高，從而加劇了這些潛在危機因素。

「此前，聯合國安理會的制裁主要集中在軍事上，但這一次範圍大大擴大，包括進口奢侈品和大部分北韓出口產品，如紡織品和服裝。」 諾蘭德說，「這是制裁制度一個質的變化。」

平壤決定在疫情爆發時切斷自己和外界的聯繫，使情況進一步惡化。例如，它停止了急需的化肥進口供應。與此同時，北韓也未能倖免於俄羅斯入侵烏克蘭導致的全球能源價格上漲。

韓國檀國大學國際法教授朴正元（Park Jung-won）說，有明顯證據表明，以前為北韓提供過人道主義援助的國家出現了「捐助疲勞」。

「這些政府看到北韓在過去一年左右的時間裡不斷挑釁，他們質疑為什麼會發生這種情況以及為什麼他們應該繼續提供援助。」他說。

他說：「這是一個選擇花錢購買更多危害國際安全的導彈和核武器的貧窮國家——捐助者逐漸決定不再為之前的援助辯護。」

根據聯合國人道主義事務協調辦公室的數據，世界各國政府在 2022 年向援助北韓的機構提供了 230 萬美元，大大低於前一年的 1400 萬美元。瑞士是最大的單一捐助國，它通過聯合國兒童基金會和瑞士發展合作組織提供了160 萬美元。

包括德國、法國、芬蘭和加拿大在內的一些國家都在 2021 年提供資金支持對北韓的人道主義援助，但2022年沒有提供任何財政援助。

諾蘭德說，目前情況似乎很穩定，但這是上一年的收成吃完之前的典型情況。他說：「目前，情況看起來相對不錯，價格不再上漲，但問題往往會在 4 月下旬和 5 月出現，因為供應不足，所以緊缺的狀況會在那幾個月再次出現。」

當被問及是否會出現另一場「苦難的行軍」時，他總結道：「這絕對有可能。」

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