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北韓導彈測試引爆國際社會

2006年7月6日

不顧國際社會的嚴詞警告,北韓軍方於7月5日清晨向日本海方向連續發射了6枚測試導彈。其中包括一枚遠程洲際導彈,射程可遠及美國。為此,聯合國安理會本周三應日本要求召開緊急集會,商議對策。聯合國安理會譴責北韓試射導彈,但沒有實施制裁的計劃。此外,安理會成員國在是否應就此事通過具有國際法約束力的決議案,還是以安理會輪值主席名義發表批評性聲明意見並不一致。

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北韓-正在形成的核國家?圖片來源: AP Graphics

北韓的導彈試射,招致西方國家強烈不滿。美國和北約均呼籲國際社會作出嚴厲回應。聯合國安理會周三在一次緊急會議上同意對北韓作出譴責,但對譴責的形式未達成一致。俄羅斯和中國主張發表一份聲明,其他13個理事國則要求作出在國際法方面有約束力的決議。

北韓並不是伊朗,一方面華盛頓不想讓形勢激化,另一方面平壤似乎也並不具備其所宣稱的威脅力。因此安理會成員中只有日本要求對北韓作出嚴厲的回應。日本駐聯合國大使大島閒三說:「北韓研製核武器的可能性,加上發展導彈和進行試驗的事實使得事態上升到了一個新的高度。」

由於北韓的遠程導彈試驗失敗,美國的憂慮尚在一定限度之內,而日本則感覺受到了現實的威脅。大島閒三向安理會遞交了一份決議草案,草案嚴厲譴責北韓試射導彈,並要求平壤重回六方會談。此外,日本還要求國際社會阻止一切對北韓導彈計劃的支持。日本已經採取了行動,開始對北韓實施制裁,禁止北韓船隻在日本港口停靠,並禁止所有北韓官方代表入境。

儘管安理會對外表明一致的態度,但對於中國和俄羅斯來說懲罰和制裁仍然是敏感字眼。俄羅斯駐聯合國大使楚爾金說:「在討論中,我沒有聽到有人提到制裁,我也希望沒有人計劃採取任何制裁措施。」

如果安理會討論制裁,中國會投反對票。儘管如此,北京和莫斯科對導彈試射還是表示了嚴重的不安。楚爾金說,導彈的碎片已經落到了俄羅斯的領海內。但他呼籲各方保持冷靜和克制。

俄羅斯、中國和日本一致認為,北韓必須重新回到六方會談的談判桌前。但楚爾金反對以決議的形式對北韓施壓,他說:「1998年在類似的情況下,安理會主席國發表了一份聲明。目前這樣一份聲明比決議更為恰當。」

中國也堅持應遵循1998年的先例。當時在安理會發表聲明後,北韓作出了不再進行洲際導彈試驗的承諾。本周三的導彈試射打破了這一承諾。日本駐聯合國大使希望安理會對此迅速作出果斷有力的回應。安理會將於周五作出空洞無力的決議,還是發表義正辭嚴的聲明,還不得而知。但正如美國駐聯合國大使伯爾頓所說,可以肯定的是:「沒有人會給北韓做辯護。」