南蘇丹獨立3周年 前途渺茫

(德國之聲中文網)

肇因1：和平談判未囊括各方勢力

2011年的7月9日，南蘇丹歡慶獨立建國。該國獨立的道路，早在2005年就已經鋪就：當時，蘇丹政府與"南蘇丹人民解放運動"組織簽署了和平協議。但這條道路走得並不平坦。英國智庫"皇家國際事務研究所"專家莫斯利(Jason Mosley)指出，和平協議並沒有化解蘇丹政府與地方勢力之間的所有衝突。除了"南蘇丹人民解放運動"，其他武裝派別並沒有加入談判進程中。因此，南蘇丹各派別內部的爭執也沒有得到有效的調解。即便是後來分別出任南蘇丹總統與副總統職務的基爾(Salva Kiir)與馬查爾(Riek Machar)，他們也曾經相互敵對長達數十年。

2013年，基爾與馬查爾短暫的聯盟宣告破裂，後者被解除了副總統職務。同年12月，馬查爾和他的支持者重新拾起武器，對抗南蘇丹政府。

肇因2：一分為二並不解決問題

2005年簽署和平協議時，談判各方都基於"蘇丹不會分裂"的假設，認為蘇丹將推行改革。這也是今天南北蘇丹邊界至今存有爭議的重要原因。但和平協議簽署後不久，"南蘇丹人民解放運動"主席加朗(John Garang)就因空難喪生，他的職務由基爾接替；蘇丹維持統一的設想隨之遭到拋棄。2011年的全民公決中，支持南蘇丹獨立的票數佔了壓倒性多數。曾經領導聯合國蘇丹維和任務的舒曼(Peter Schumann)特別指出，聯合國等國際組織當時也為這種盲目樂觀情緒推波助瀾，他說："當時人們以為，把衝突各方分隔於國境兩側，從此就能夠對衝突的深層原因視而不見。"

肇因3：石油

南北蘇丹的油田，大多位於南蘇丹境內。究竟誰才能從中獲利，至今依然是個懸而未決的問題。獨立後不久，南蘇丹就試圖把石油作為向蘇丹政府施壓的手段，他們停止向北蘇丹運送原油。但該策略傷敵一千、自損八百，南蘇丹也因此堵死了原油出口的必經之路。英國智庫專家莫斯利說，獨立後的南蘇丹，其原油產業很少有正常生產的時候。舒曼也認為，石油收入銳減是如今危機的重要原因。

莫斯利介紹說，南蘇丹被解職的前副總統馬查爾，他現在所領導叛軍的戰略重點，也是奪取油田，切斷政府的收入來源。

肇因4：赤貧

儘管南蘇丹擁有豐富的石油資源，但是該國人民卻極度貧困。該國經濟嚴重依賴原油開采，其他產業缺失，醫療、教育等民眾的基本需求都無法保障。南蘇丹和平研究會(SUDD)的專家阿弗裡希(Abraham Avolich)指出，民眾一直處於赤貧狀態，就不斷會有政治人物煽動族群矛盾，從而實現自己的權力目標。

肇因5：擴軍

數十年的爭戰後，如今要消弭分歧絕非易事。宗教界人士批評說，和平協議中雖然寫明了要進行戰後和解，但該進程從來沒有開始過。而與此同時，境外勢力卻想讓南蘇丹擴充軍備。曾經領導聯合國維和任務的舒曼說，那些想讓南蘇丹擴軍的人，目的是以此來制衡蘇丹。

舒曼自己則一直是反對擴軍的，他說，"如今的南蘇丹人民，受到了巨大的創傷，同時卻在拚命軍事化，相互攻擊。"

作者：Philipp Sandner 編譯：文山

責編：苗子