280809 New Orleans Wiederaufbau

新奧爾良旅遊局的科尼.卡姆培爾說："對我們的國際來訪者來說，卡特琳娜已經不再是討論的題目。"

原因是，對旅遊者吸引力最大的景點，如法國區在卡特琳娜颶風中受災不太嚴重。她的女同事麥麗.白斯.羅米格說："如果下了飛機就來到這裡，其實看不到卡特琳娜製造的災難痕跡。"

去年，新奧爾良的旅遊者數量重新上升。但這個趨勢能否保持下去，是個問題。因為經濟危機讓許多商人卻步。公司必須節約資金。

這個城市解決災難後果方面的工作總體上是不錯的。基於注入重建工作的大量投資，過去12個月裡這裡只減少了0.9%的工作崗位。與全國的平均4.1%相比要好得多。但市民說，官僚主義的磨轉得太慢。布洛德摩區重建聯合會主席拉托亞‧坎特萊爾舉例說，國家的災難辦公室FEMA在過去的時段裡批准財政補償的速度太慢，坎特萊爾介紹說："一個例子是布洛德摩公立圖書館，為它搞了3個不同的鑑定。現在我們得到了FEMA 100％承擔重建費用的承諾。關於這個項目的爭論從2006年就開始了，直到一個月前才達成了一致。"

坎特萊爾認為，自從歐巴馬當上總統和FEMA領導人更換後，資金流動速度加快了。

在颶風後3周之久沉沒在一米以上的積水中佈洛德摩區，至今仍有數以百計的房子是沒法居住的。但這裡的情況比起下九區要好多了。下九區在卡特琳娜颶風時遭遇洪水猛烈襲擊，因而聞名於世。那裡主要是貧窮的黑人居住的地方。現在那裡的汽車道和花園野草叢生，隔幾條街才看得到一幢完整的房子。但近來經常有搬家的車輛開到那裡去，一些房屋正在修復中。

重建有所進展，其實主要靠的是當地人的自發努力。該城東北部密楚德的越南人居住區就想在這方面盡可能地獨立自主。那裡的維恩神父說，密楚德也受到卡特琳娜的重創，房屋修復工作一年前才結束。這位天主教神父積極關注著他的教區的重建工作，維恩表示："我們想要自己來解決問題。因為在卡特琳娜發生後，我們是孤立無援的。比如所有國立學校都關閉了。現在我們有了自己的學校，我們可以自己決定什麼時候開學，什麼時候關門。3所公立的醫院在卡特琳娜颶風後也關閉了。現在我們要開出我們自己的醫療衞生中心，這裡將提供醫療衞生領域內範圍廣泛的服務。此外，我們要在原野上自己建設，因為這裡開出一家超市要花將近兩年的時間，而且還開在十幾公里之外。"

在密楚德建一個醫療衞生中心的主意是馬薩諸塞州著名的婦科醫生本加明.薩克斯帶來的。他是新奧爾良杜蘭大學醫學系主任。他說："在建的有3個中心。明年秋天將完工。每個中心可以給2萬人提供醫療服務。我們試著以一種新方式建立醫療衞生基礎設施，這種新方式要在長期內既能提供更高的服務品質，又能比以往便宜。"

薩克斯說，路易斯安那州的醫療衞生服務多年來一直比美國其它州糟糕，也更貴。主要原因是，這裡居民的23％沒有醫療保險，因此，小毛病也得到醫院去看。這一方面要花費很多的錢，另一方面不能提供長期的高效的醫療服務。通過建立醫療衞生中心，薩克斯要變危機為機會，建設一種全新的模式。這種思路已經在新奧爾良的教育領域裡獲得成功。2004年時，在中小學生的教育水準方面的全國對比中，路易斯安那處於下游。大多數學生上的是國立學校。而這些國立學校在颶風後關閉了。家長、老師和公益性組織不願接受這種現狀，他們鋪開了一個所謂契約學校的網路，這種學校現在在維恩神父的教區裡也有。這些學校可以自己決定，怎樣讓他們的孩子們達到學習目標。從那以後，教學水準有了明顯的提高。

然而，在新奧爾良不是只有積極趨勢存在著。刑事犯罪率高是這裡一個大問題。按人口計算，2008年這座城市的謀殺案發生率再度達全國第一。此外，如果下一次颶風再度襲擊該市，一切重建努力將付諸東流。在卡特琳娜到來之前負責海岸保護工作的美軍技術援助機構這幾年裡修復了所有損壞了的防波堤、堤壩和水泵。用複雜的計算機模式，人們預演了各種颶風和海嘯大水的情況，對保護措施作出了相應的計劃。堤壩用的材料更堅牢了，它們被建得更高了，在要害地點建了新的大壩，以免水先進入運河和地下管道，然後從那裡灌進城裡。但這些建設工作要到2011年才能完工。美軍援助機構颶風保護局的裡奇蒙德.肯德裡克說，到那時，這座城市才有能力頂住百年一遇的颶風暴雨。但他警告道："我們的目的是盡可能地縮小風險。但百分之百的安全是不存在的。"

批評者認為，百年一遇的標準定得太低了。作為比較：荷蘭人把他們海岸大洪水防護的標準定為萬年一遇。因此，他們要求，新奧爾良的防護堤至少要達到能抵禦500年一遇的大洪水的水準。當然，這是未來樂曲。現在首先要做到的是下一個颶風季能夠不受傷害地堅持住，以求首先達到百年一遇的防護標準。

作者：Christina Bergmann / 平心

責編：樂然