台灣「鳥籠公投」修正 下周二見分曉

（德國之聲中文網）台灣2003年通過的《公民投票法》，無論是提案、連署或過關門檻都相當高，加上主權問題不在適用項目，長年來都被稱為「鳥籠公投」，修正草案在去年初審通過後，因各政黨意見不一，遲遲沒有下文。

爭議條文無共識

周五的立法院院會，朝野先進行協商，具有共識的修正條文，由院會進行二讀。其中包括公投最低投票年齡從20歲下修至18歲，中選會估計，修法後將增加60萬名投票公民。另外，廢除公投審議委員會，改由中選會或地方縣市政府受理審核；公投成案後可設辦事處募款；主管機關公告公投結果起2年內，不得再就同一事項重提公投等。

不過，《公投法》中有7條朝野意見難以整合。其中包括國旗、國號、領土變更案，執政的民進黨、在野的國民黨及親民黨都認為應該回歸憲法規定，但時代力量卻堅持，一定要納入公投範圍。

另外，公投提案、連署、過關門檻，民進黨跟時代力量，都認為應該降低。具投票權公民的萬分之一提案；百分之一連署；過關門檻只要同意票多於不同意，且超過四分之一選舉人總數即可。但親民黨認為門檻太低。國民黨則表示將提出終極版本，並要求增加不在籍投票條文。

民間團體施壓

立法院趕在年底處理《公投法》，有其壓力所在。前民進黨主席林義雄帶領的民間團體近百名志工繞行總統府，呼籲蔡英文總統發揮政治影響力，如果再不完成三讀，不排除在月底展開無限期禁食行動。

該民間團體今年已發起二次接力禁食行動，4月時曾要求執政黨在520之前完成公投法補正，當時蔡英文總統回應，會力拚在年底之前完成三讀。

總統府發言人黃重諺表示，台灣是民主國家，公投是人民的權利，有關公投法的修法議程，在本會期就是執政黨的優先法案，尊重國會的修法。

《公投法》雙面刃

目前朝野在立法院席次懸殊，國民黨幾乎毫無抵擋能力。媒體分析，過去力擋《公投法》的國民黨此番態度開放，顯示已認知到提案門檻降低，對國民黨多了一項工具，可借由發動公投，牽制執政黨政策。

不過，媒體也報導，若執政黨最終無法掌控《公民投票法》修正範圍，加入涉及領土、主權變更等內容，那就意味著民進黨向''法理台獨''邁出一步，恐怕中國大陸將要啟動《反分裂國家法》。

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