091209 Kopenhagen Papier

人們早就預料到，發達工業國家和發展中國家會在哥本哈根氣候峰會上公開爆發衝突。本周三（12月9日），也就是本次峰會第三天剛剛開始，發展中國家和中國的代表就對東道主丹麥提出的一份新的氣候保護協議的草案提出反對意見。丹麥稱這份文件只是一個"工作文本"。批評者的觀點主要是，這份草案中要求，為發展中國家也設立固定的二氧化碳減排目標。而在《京都議定書》中，只有37個最富有的工業國家和歐盟（也就是所謂的"附錄B"國家）才需要設立具有約束力的2012年減排目標。

丹麥首相拉斯穆森希望能夠照顧好前來參加哥本哈根氣候峰會的賓客們，這是情理之中的事情。也許他的這份草案也只是想幫助氣候協商向前推進，以便下周結束的時候，各國能夠簽署一份全球氣候保護協議。畢竟，將有超過110名國家元首和政府首腦出席本次峰會的閉幕儀式。但是，這份被丹麥方面稱為只是眾多"工作文本"之一的草案卻讓拉斯穆森在氣候峰會上招致了眾多責難。

發展中國家集團的發言人、來自蘇丹的迪-阿平表示："這份草案表明，丹麥首相不惜一切代價，一定要獲得成功。但我認為，他需要把兩件事情分清楚：一方面是他的政治生涯及雄心壯志，而另一方面是他對於成功簽署協議的渴望。一個成功的協議應該是協調平衡的協議，也就是均衡考慮發展中國家和發達國家各自所提出的要求。我們必須尋找到一條中間道路。"

這是來自77國集團與中國的強硬態度，不過迪-阿平後來又再度緩和了口氣：這份草案令人感到不幸，但這並不意味著峰會已經失敗，"終止談判不會是一個富於成果的結局。因此77國集團認為，我們必須堅持談判，直到本次峰會的最後一分，最後一秒。"

這份草案是由英國報紙《衛報》率先披露的，從氣候峰會開始的第一天起，它就像一個幽靈一樣環繞在會議大廳。丹麥政府強調，這並不是為峰會閉幕文件設計的草案。本次氣候峰會的主席、丹麥能源和氣候大臣海德賈德也多次強調，這並不是會議最終文件的草案。

《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書德波爾也表示："這份文件以及其它的一些在四處流傳的文件並沒有被正式提上談判桌。它們只是一些國家之間展開談判的基礎材料，已經有一周多的時間了，但是它們從未正式進入談判程序。不過很顯然的是，有人反對以這份文件作為談判基礎。"

作者：Helle Jeppesen/子江

責編：葉宣