國際透明組織國家腐敗指數：中國略有進步

這個指數的大體情況

國際透明組織每年第四季度公佈幾個腐敗指數，今年公佈得最多，有3個。原因是，10月的指數是4年一度的。這3個指數說的都是腐敗，但對像是不一樣的。10月初公佈的腐敗指數實際上是前30位的出口大國的企業腐敗指數，說白了，就是企業行賄指數。而11月公佈的這個指數，按國際透明組織自己的定義，是指「把掌有的權力濫用於私人用途和好處」，也就是說，這是一個反映國家和國家部門腐敗情況的指數。

這個指數從1995年開始，每年公佈一次。跟企業腐敗指數一樣的是，它也採取10分制，10分是非常乾淨，0分是非常腐敗。打分的根據是12個不同的民意測驗和9個國際機構的調查報告，比如世界銀行的調查報告。

今年，這個國家腐敗表包含了163個國家和地區，比去年增加了4個。中國的澳門行政特區就是今年才加入的，以前跟中國算在了一起。亞洲新加入的還有不丹。

德國原地踏步美國下跌－貧富差即廉腐差？

腐敗始終是世界上一個非常嚴重的問題。四分之三的名單上國家（地區）在5分以下。將近一半的國家（71國）甚至連3分都得不到。

工業國在這個表上基本把最前面的位置都給佔了。前20名裡，除了新加坡和香港還應該算是「門檻國家」，其它都是工業國。德國保持了基本清白的第16位。各國輿論卻注意到美國從第17位下跌至第20位。工業國裡，義大利（45位）傳統地比較差。

排在這個表最後的是海地，排在100位以後的大半是貧窮國家，非洲的，南美的，亞洲的居多。當然也有以俄羅斯為首的好幾個東歐「轉制」國家在內。窮國就必然腐敗，貧窮就是腐敗的土壤嗎？這實際上提出了一個（當然不是現在才提出來的）值得探討的問題。

中國略有進步

表面上看，中國大陸從2005年腐敗表上的第78位一躍8位，達第70位。但實際上進步並沒有那麼大。原因之一是：去年中國是與其它4個國家並列第78位的，你可以說是第78位，也可以說是第82位；而今年中國是與其它8個國家並列第70位的，你可以說是第70位，也可以說還是第78位。

但中國在分數上是有進步的，即從3.2分進步到了3.3分。

問題是，最近中國剛剝出以陳良宇為首的上海社保驚天大案，現在中紀委又在查北京，為什麼比起相對平靜的2005年反倒進步了呢？也許，國際透明組織做這麼個世界範圍的調查和打分，材料的調取工作在幾個月前就截止了，最近的事態還沒來得及放進去。

如果數據是現在提取的，中國的分數可能會下跌。當然了，國際透明組織這個打分只能供參考，不可能那麼準確。話說回來，腐敗是不打也存在著的，打了，對腐敗的減少多少會有幫助。如果胡錦濤真能夠象打陳良宇這樣堅持嚴打，甚至形成體制，而不是象「陣風」那樣的，想什麼時候打一下就打一下，中國才能夠在腐敗指數上獲得真正的進步。

亞洲、「大中華」和「金磚」

亞洲（包括澳洲）是全球在這個腐敗表上可以說跨幅最大的洲，從最好的到最差的幾乎全了。算在亞洲裡面的紐西蘭和北歐兩個國家芬蘭和冰島並列第1，真正亞洲的新加坡排在第5，也相當出色；而緬甸和伊拉克可以算作倒數第2，與圭亞那並列第160名。

總的說來，東亞（含澳洲）國家和地區排名不錯，前10名裡佔了3個位置，在11至20名裡，也有香港（15）和日本（17）。韓國排在第42位，在東亞只強於中國大陸，但有較大進步（從4.5分進至5.1分）。越南停留在去年的2.6分上，排名第111位。

從「大中華」的角度看，情況也是相當不錯。新加坡保持了第5，香港維護了第15，首次排在表內的澳門跟它的前殖民者葡萄牙並列第26。台灣雖然下跌了兩個位置，從2005年的第32位跌到第34位，但分數沒變，保持了5.9分。

所謂「金磚」（BRIC），即巴西、俄羅斯、印度和中國這4個當前最被看好的門檻國家，在這個腐敗表上出現了有趣的變化：去年4個國家在4個階梯上，巴西第62位（3.7分）、中國第78位（3.2分）、印度第88位（2.9分），俄羅斯第126位（2.4分）。今年，中國略有進步，印度進步更大，而巴西有較大退步（國際透明組織突出提出巴西的退步），結果，4塊金磚裡的這3塊居然走到了一起去，以3.3分並列第70位，大有「金磚取齊」的意思。俄羅斯也略有進步（得2.5分），在排名上跟其它8個國家並列在第121位，但仍然應該算是腐敗非常嚴重的國家。

怎麼戰腐敗

國際透明組織主席拉貝勒女士(Huguette Labelle)說：「腐敗的機器始終涂滿了潤滑油」。她認為，這個新的腐敗指數表明，「要在改善世界貧困居民生活方面取得顯而易見的進展，還有很多工作要做。」

做哪些工作來戰腐敗，國際透明組織提出了一系列建議，比如：通過專業訓練提高有關調查檢舉人員的素質，使他們在作用變得更大；要對容忍腐敗的國家工作人員或經濟審核人員採取懲罰措施；對不透明的銀行和其它金融機構要更嚴格地審核，因為經常有腐敗的金額通過它們在流動。

國際透明組織總幹事努斯鮑姆說：「企業和律師協會，還有經濟審核者和銀行職員有特別的責任，要比現在更有力地反對腐敗。」他說，還有檢察署、反腐敗專業人員等，應該齊心協力推動反腐敗鬥爭。

但是國際透明組織不贊成取消對特別腐敗的窮國的發展援助。它說：「被視為特別腐敗的國家不能被『折舊』掉，它們需要特別的支持，使它們能夠從貧窮與腐敗的漩渦裡脫身而出。」（平心）

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