在伊拉克問題上看中國立場

德國政治經濟基金會的亞洲問題專家穆勒認為，中國作為安理會常任理事國，擁有否決權，因此，在伊拉克危機中，中國扮演著一個重要的角色。中國必須在今後一段時間內在伊拉克問題上做出抉擇。中國面臨著一個根本性的問題，那就是，中國反對別國干預內政，侵犯他國的主權及領土完整。但是，另一方面，過去的經驗顯示，只要美國方面能夠提供相應的補償，中國就會在這一問題上做出妥協。

穆勒認為，事實上，無論是出於經濟還是政治上的考慮，北京一向對美國勢力在海灣地區的急劇膨脹極為不滿。現在通往海灣地區的通道就已全部處於美國的控制之下，而如果伊拉克也被劃入美國的勢力圈，當然是不符合中國國家利益的。

九十年代開始，中國同海灣地區的交往日趨頻繁。中國曾因向伊拉克、伊朗等國出售敏感軍事技術遭致美國的批評。而對於中國來說，至關重要的則是該地區蘊藏豐富的石油資源。隨著經濟的迅猛發展，中國對能源的需求量越來越大。從1993年開始，中國已經從石油出口國變為進口國，而且進口量逐年遞增。其中來自中東地區的石油佔中國石油總進口量的48％。由此看來，出於對中東石油的依賴，中國並不希望看到美國進一步加強對該地區的控制。

不過，穆勒認為，伊拉克畢竟同中國相距遙遠，並不涉及中國切身的政治利益。因此，對中國來說，在此問題上，同美國針鋒相對，長遠看得不償失。然而，中國若以手中的否決權做籌碼，則可以同美國討價還價，獲取更多的現實利益。那麼，這些所謂的現實利益又是什麼呢？穆勒說：

「首先是台灣問題，過去幾個月來，中美關係不斷改善，雙方在許多領域開始了對話，甚至包括軍事安全領域的對話。中國期望，美國能夠終止對台軍售，當然，我不相信，美國會在這一問題上做出讓步。其次，美國在人權問題上做出讓步，現在事實上已經能夠看出這種跡象，比如說，新疆問題。另外，美國也可能會象徵性地提高中國在美國對外政策中的地位。」

值得注意的是，布希上台伊始，曾一度推行極為強硬的對華政策，雙方在貿易、人權及台灣等問題上的摩擦日趨激化。五角大樓曾在一份有關安全政策的報告書聲稱，未來美國的安全隱患，不在歐洲，而是在亞洲，矛頭顯然直指中國。2001年四月，中美軍機在中國近海上空相撞，兩國關係一度陷入十幾年來的最低點。而半年之後的911事件，卻為中美關係帶來了重大轉機。中國支持美國的反恐鬥爭，美國則開始對中國的少數民族問題持較為寬容的態度。雙方各得其所。德國外交事務研究所的溫巴赫認為，權衡利弊，中國不可能因為伊拉克問題得罪美國，而出於現實政治的考慮，中國無法承擔一旦中美關係惡化可能引發的負面影響。

溫巴赫表示，內政方面，中國政府面臨著諸多社會矛盾，失業大軍，銀行疲軟以及貧富懸殊等等，不一而足。而黨政高層正在進行領導人換屆，穩定的國際環境顯得比以往任何時候都更為重要，因此，北京不會選擇同美國對抗的外交路線。溫巴赫說：

「經濟方面，美國是中國外來直接投資的重要來源，對美貿易是中國出口業的支柱，因此，中國政府絕不會因為海灣問題，同美國交惡，以致於犧牲經濟利益。鑑於內政及經濟方面的考慮，中國方面必將慎重考慮，不會輕易挑釁華盛頓。」

除了內政及經濟方面的原因之外，俄羅斯總統普丁越來越明顯的親西方路線，也是中國領導人感到中俄建立戰略夥伴關係、抗衡美國的理想一時間將難以兌現。溫巴赫表示：

「普丁的親西方政策，莫斯科同西方世界通過相對公正的談判，使導彈防禦系統，以及北約東擴等問題得到解決。而在這一系列問題上，北京都被拒之門外。因此，莫斯科同北京的戰略夥伴關係實際上已經無從談起。從這一角度上看，中國在外交領域基本上處於孤立地位。為了擺脫這種外交上的孤立境地，中國就要試圖同美國保持合作，而911之後，美國也樂意進行這種合作。」

由於不佳的人權記錄，中國常常成為國際社會批評譴責的對象，因此，北京政府對於西方國家以人權為由，干涉別國內政的做法一向相當敏感。但是，在伊拉克問題上，北京政府之所以不急於明確表態，顯然是事出有因的。溫巴赫表示：

「同去年秋季就1441號決議表決時一樣，中國很有可能會再度保持中立，絕不會投反對票。行使否決權，對中國來說，很不上算。從中美關係的複雜性來看，中國行使否決權並不符合它的利益。我提請大家注意，90、91年，中國也沒有行使否決權，而是投了棄權票。」