在逃貪官知多少 合作反腐難為繼

官員出逃4000還是過萬？

中國官員因經濟犯罪外逃始於上個世紀80年代末。30多年來，外逃腐敗官員的人數及其轉移至境外的資金究竟有多少，至今沒有一個公認的數字。近日，《人民日報》海外版援引社科院一個課題組的資料估計，中國目前有4000名官員境外在逃。而據中國央行6月中旬公佈的一項完成於2008年的報告，從90年代中期以來，外逃、失蹤的中國黨政幹部、公安、司法幹部和國家企事業單位高級管理人員總數達到1.6萬到1.8萬人。《人民日報》海外版報導說，中紀委稱，外逃貪官攜走資金達500多億美元，央行報告則稱，以上外逃人員攜走款項達8000億元人民幣。

央行報告以及社科院課題組都對外逃貪官的組成、外逃路線、資金轉移的途徑進行了分析。其中指出，金融系統、大中國企的負責人所佔比例大，而案值大、官位高的貪官多逃往美國、加拿大、澳洲等发達國家。此外，近年來，外逃官員中級別高的人逐漸增加。

現有"結構"下無官不貪

對此，中國人民大學國際關係學院政治學教授張鳴認為，中國目前已經到了無官不貪的地步，現有的"結構"已經無法遏制腐敗：

"它不是逐漸向高層蔓延，而是整體上都這樣，嚴格意義來說就是無官不貪。因為現在每一層政府都參加經濟發展，經濟運作-中國的特色，也就是政府公司化。反正中國在外投資的事很多很多，所以把錢弄出去，一點事兒都沒有，方便。這邊給點兒好處，那邊兒商人就把事辦了。因此把資金轉移出去不是什麼難事，現在我們在國際上沒有什麼很好的辦法來抑制這樣的事情。"

張鳴認為，反腐敗現在基本就是政治鬥爭的工具。"裸官"的問題曾一度成為話題，而現在又沒有了動靜。"可以想像，這種事太多了。只要是裸官，只要查的話，肯定都有經濟上的問題。因為看他們的薪水收入，是不可能支付這麼高的學費、移民費的。支付不了。政府在經濟運作中有這麼大的權力，而且權力越來越大。他們（官員）自己本身正規收入又不是很高，當然不可能不貪污。而且一旦成為普遍現象之後，就沒有什麼道德障礙了，就無所謂了。 "

中美合作能否發揮效力？

美國商務部法律總顧問卡梅隆‧克裡（Cameron Kerry)正在對北京進行為期5天的訪問，他此行關注的焦點就是反腐敗以及商業法規的執行。他說，雙方對一系列的特別案例進行了討論並將加強合作，其中的一些案例中，美國公司向中國官員行賄，因此屬於美國《聯邦海外反腐敗法》適用的範圍。他表示，美國與中國之間目前沒有遣返條約，但仍有追蹤在逃人員的其它機制。

對於中美的這種技術層面上的反腐合作有多大的效力，政治學教授張鳴表示質疑，因為和出逃12年後被遣返的犯有走私罪的賴昌星不同，確定許多在逃貪官的罪名並非易事：

"罪名認證就很困難。不像賴昌星是浮在面上，很明顯，貪官老是花現金，不好查。對罪名很確鑿的是有一定威懾力，但有些人的罪名就是確定不了。這種事如果靠西方的合作，當然是有一點功效，但關鍵是這邊兒的結構不改，就會不斷生出來。當貪污已經成為一種普遍行為時，就沒法反了。現在跑出去的人能不能回來是一回事，而正在往外跑的人還是可能跑出去。"

張鳴認為，中共以及中央政府深知腐敗對執政黨地位以及政權穩定的威脅，"但真要動真格的話，結構性的變革又不想做，其實是兩難。現在是反腐機構本身、'雙規'都變成了斂財的工具，象郴州紀委書記。紀委，反貪局都開始搞這種事兒，反腐怎麼還能搞下去呢。"

作者：樂然

責編：李魚