外國人在德國打黑工有何權益

他們插種蘆筍，攪拌混凝土，擦塵吸地－成千上萬中東歐人在德國非法打工，主要行業是農業，建築業和私人家務，薪水極其微薄，而又沒有保任何險。其中包括許多波蘭人。雖然由於歐盟東擴，波蘭人進入德國已經不需要簽證，但他們卻無法從德國當局那兒獲得干這類活的工作許可，

一旦出現問題，比如得不到東家許諾的薪水，他們多半隻能是束手無策。原因之一，只有極少的人能夠說象樣的德語，原因之二，他們都害怕，害怕被發現打黑工的事實，害怕受到懲罰。

實際上德國法律是給了他們權利的：法律規定，凡工作者就有獲得薪水的權利，即使是非法居留，根本沒有工作的權利，也不例外。然而許多外國人對這個權利一無所知，或者即使知道，也不明白怎樣才能爭得自己的權利。

從1996年開始，柏林的波蘭人社會委員會給來自波蘭和其它東歐國家的非法打工者提供咨詢，告訴他們，什麼是他們的權利，怎樣爭取自己的權利。這個組織的理事會主席齊魯斯說：

「我們經常要做很多說服工作，有時要花很大力氣，才能說服那些來自波蘭，在這裡非法打工的人向勞動法庭提出起訴。我們的經驗是，勞動法庭的法官不問居留許可的情況，而只問是否存在工作關係，如果存在，由此產生的權益是否得到了滿足。」

今年一月作出的一個法院判決具有開拓與指導意義：首次有一名非法打工的波蘭女子贏了起訴她的東家的官司。東家是一對德國夫婦，她曾作為傭人在他們家勞動。一次受傷後，東家拒絕繼續支付薪水。漢諾威勞動法院判波蘭女子有理：由於存在工作關係，即使是黑工，但受僱人有權獲得她的薪水。這對德國夫婦必須付錢給她。

針對在德國非常打工的波蘭人的狀況，奧爾登堡大學的一個專家小組作了調查。這個調查報告是歐盟的一個研究項目的組成部分。參加這個項目的除了德國外還有英國，希臘和義大利。

這次多國調查的目的是，瞭解與比較歐盟各成員國是如何限制非法工作移民的。結論是：雖然所有國家都對非法移民採取嚴格限制，但有關措施的實施在國與國之間卻有很大差別。奧爾登堡調研小組負責人弗格爾女士說，德國是最嚴格的國家。在德國，監督者不僅是勞動局，而還有海關和秩序局。

弗格爾說：「這麼多監督機構跑到工作地點去，檢查是否有人在沒有居留許可或工作許可的情況下工作，這在其它國家是沒有的。所以就產生了這麼一個結論：德國的檢查體系更嚴格，精力更集中於非法的外國人打工現象。」

奧爾登堡的專家們也調查了，來自波蘭的有關打工者對這些檢查是如何反應的。結果發現：非法打工的男人被查獲的要比女人多得多。主要原因是，男人多半在建築行業或農業領域打工，而這些領域正是經常受到檢查的。而女人多半在私人家裡打工，有關當局很難對此進行檢查。而且在大多數情況下很難證實她們在私人家裡確實是在打工掙錢。她們可以對檢查人員說，她們是這家人家的朋友，只是來幫幫忙。

調查報告還顯示了一點，在德國打黑工的波蘭人抱著很大的希望，希望他們的祖國能夠早日成為歐盟成員國。那樣，他們就會逐漸獲得歐盟成員國公民的權利：商品、資本和服務的自由流通。所有公民都能在歐盟範圍內自由選擇他們的居住與工作地點。

然而，加入歐盟後，還有一定的過渡期限。以德國為例，七年後勞動市場才對歐盟新成員國開放。這是因為德國擔心廉價勞動力大規模地湧入。

歐盟各成員國對此的規定有很大差別。哈勒經濟研究所的專家加布裡施說：「主要是德國和奧地利說：我們要七年的過渡期限。有的國家說：我們兩年後就開放我們的勞動市場。還有一些國家說：我們一開始就自由化。這當然會對移民潮產生引導作用。」

因此，加布裡施估計，新的移民潮首先會湧向那些沒有過渡期限或過渡期限很短的國家，比如瑞典或荷蘭。但是，德國是否能夠通過這個七年過渡期限減少外國人非法打工的問題，還很難說。

經濟專家們還不敢就歐盟東擴實施後的發展作出預測。他們認為，非法工作移民的數量只有在這些人的祖國經濟狀況變好之後才會真正減少。

（Britta Kleymann / 平心）