失獨者：我們遵紀守法 請你兌現諾言

（德國之聲中文網）新浪微博多名用戶發表配圖博文稱，5月5日，各地上千失獨者到北京國家衞生計生委集會，要求政府兌現"只生一個好，國家來養老"的承諾，要求老有所依，老有所養。不少相關微博已遭遇刪除。記者致電國家衞生計生委，工作人員表示無法在電話裡回應此事。

"失獨者"是指失去獨生子女的父母。記者聯繫到瞭解活動詳情的劉女士。她證實，自己認識的不少失獨者都參與了5月5日的請願活動，而她本人因為是在職老師，所以無法徵得單位同意請假前往。

她透露："全國各地的失獨者攜帶給國家各個部門包括國務院和人大以及習、李兩位領導人的呼籲信前往北京衛計委門口請願，希望衛計委可以向上級傳達我們的訴求。"她繼續介紹，根據參與者反饋，5日有上千人到場靜坐，合唱《失獨者之歌》，有個別情緒失控的人和警察發生肢體衝突，其中兩人被警方帶走，經過集會代表和警方交涉，兩人已獲得釋放。6日，靜坐活動繼續，直到下午衛計委副主任王培安邀請5名失獨者代表座談，至於具體座談內容，劉女士表示暫時還不清楚。

今年52歲的劉女士分別於2004年和2009年失去了丈夫和26歲的兒子，她在接受採訪時多次強調："我們真的是非常愛國，也都是遵紀守法的公民，都乖乖響應了國家當年要求只生一個孩子的政策，現在面臨著生存的困境和無人贍養的問題，我們不怕死，因為那是瞬間的事，我們更害怕沒有尊嚴的活著。"她還說，"政府總是擔心我們這群人被境外勢力所利用，其實這種擔心毫無必要，我們的願望很簡單，就是希望政府兌現諾言，這已經是我們這個群體第五次上京了。"

尚無法律保障

"'只生一個好，國家來養老'只是當時政府宣傳的口號，"關注計劃生育、瞭解失獨者人群的律師吳有水向德國之聲介紹，這一點在法律上的依據比較薄弱，《人口與計劃生育法》僅規定："獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助"，但是法律沒有明確規定何種程度的幫助，也就是說，失獨者權益沒有受到法律層面的保障。

劉女士也證實，2012年，就有她在內的三千多名失獨者向國家人口計生委遞交了《關於要求給予失獨父母國家補償的申請》，之後向法院起訴，法院給予的回應也是"沒有法律依據"。

對於失獨者去衛計委門前請願的行為，吳有水認為作用不大，在他看來，衛計委只會管超生現象，不會解決失獨者的養老問題。"這個問題只能通過立法的方式解決，所以通過人大代表幫助他們提出草案會更有作用一點，但是這條途徑的難度也很大，因為中國的人大代表多是榮譽頭銜，站出來為弱勢群體發聲的少之又少。"

吳有水表示，他去年聯名多名學者和律師向人大和國務院寄過呼籲書，其他群體也有類似動作，但是均無任何回應。他無奈地坦言，面對向他咨詢的失獨者，他其實也無能為力，只能希望媒體的報導可以引起更多的關注。

弱勢群體不受重視

據中國媒體《法制日報》4月底報導，截至2012年，全國範圍內的"失獨家庭"至少有100萬個，目前中國15歲至30歲的獨生子女總人數約1.9億，該年齡段人口的年死亡率為萬分之四，即全國每年新增"失獨家庭"7.6萬個。吳有水指出，中國的失獨家庭數量很難統計，尤其在農村，另外，許多失獨者都認為自己晦氣而不願說出親身遭遇，目前估計有四五百萬的失獨人口，相對於13億人口，這當然是微乎其微，所以不受政府的重視。

吳有水分析失獨不受足夠重視的另一個原因是：這些人大多都已上年紀，而且是個比較封閉的群體，政府可能認為他們對社會的穩定不會帶來太大影響。

實際問題亟待解決

逢年過節，中國媒體上也會報導一些地方居委會、計生協會走訪慰問失獨家庭。 中國青年報近日報導，湖南省懷化市失獨家庭自發建立協會，當地政府計生部門對這種民間協會，持既不支持、也不反對的中立態度。

劉女士承認，隨著媒體和輿論的關注，失獨問題確實在部分省市受到一定的關注，但是很多實際問題依然亟待解決，她列舉失獨者遇到的困難說："養老院拒絕接受失獨老人，因為無人為他們擔保，動手術也沒有直系親屬簽字，我們希望政府落實一些具體措施，如發放證件為我們看撥病提供綠色通道等等。我們中還有不少人為給孩子治病變賣了房子，居無定所，希望政府可以降低救助這些人的門檻。"

中國當局去年宣佈，2014年起，將獨生子女死亡家庭特別扶助金標準分別提高到城鎮每人每月340 元，農村每人每月170元。然而這些扶助金對於失獨家庭而言是杯水車薪。劉女士繼續說，實際上，各地失獨者的輔助金從最低340百到上千不等，失獨人群對此意見很大，因為當初計劃生育時全國統一政策，所以希望現在政府也能發放統一的輔助金。

輔助金是一方面，吳有水律師同時建議政府通過自己出錢、民間集資，為失獨老人專門辦養老院，這些人因為覺得"斷後"會比較自卑和封閉。"政府如果自己不願意干，至少應該許可民間來做，但實際上政府又不允許民間組織失獨家庭，因為他們可能會形成一種力量，被認為可能會威脅到地方政府。"