學者致信人大：取消對公民生育權的限制

(德國之聲中文網)陝西馮建梅懷孕7月被強制引產事件，再次引發中國學界對中國計劃生育政策的討論，7月5日，15位中國法學、社會、經濟學者等聯名簽署建議書並以特快專遞方式遞交中國人大。該修法意見書請求立法者全面修改人口與計劃生育法，取消對公民生育權的限制，廢止生育審批制度，廢止社會撫養費制度。

據悉，該建議書是由北京大學法學院教授湛中樂、北京大學社會學系教授李建新、攜程旅行網董事長梁建章等五人聯合發起，其後有來自北大、人大、清華等多個高校的學者聯署支持。至目前中國人大對此還未作出回應。

建議書認為，生育權體現了其作為基本人權的內涵和價值，是對公民自主權和家庭權利的尊重和保護。因此要確認生育權作為一項基本人權，廢除現行的生育審批制度。建議中國人大適時啟動對中國各地人口與計劃生育條例的合法性審查，對違反《憲法》、《立法法》等上位法的地方性法規，應做出相應處理，以保障公民的生育權利。

與此同時，歐洲議會7月5日投票表決通過了《關於中國強制墮胎醜聞的議案》，正式將中國計劃生育政策中侵犯人權的行為納入國際譴責範圍。 該決議指出："中國的一胎化政策，導致非法的針對性別的選擇性墮胎的現象普遍，從而造成了男女比例的失調，強烈譴責馮建梅所遭到的強制墮胎，譴責全球範圍內的、尤其是中國一胎化政策環境中的強制性墮胎和強制性結扎。"

"計劃生育政策到了必須調整的時候"

前中國人民大學校長紀寶成，作為人大代表的他，多次在人大會議中上指出中國計劃生育已經走到"新的十字路口"，出現"老齡化、男女比例失調、城鄉統籌"等多方面的問題。

7月3日，中國國務院發展研究中心三名研究人員葛延風、喻東和張冰子在《中國經濟時報》上撰文，建議全面放二"二胎"，並表示"越晚越被動"。評論人士指，官方智囊此舉釋放中國將調整中國計生政策的訊號，也表明實施了30年的計生政策難以為繼。

德國之聲聯繫到葛延風時，他表示不方便接受德國之聲的採訪，但他強調："中國面臨老齡化及超低生育率，一句話，我們認為計劃生育政策需要調整。"

"限制公民生育權，肯定是侵犯人權的行為"

參與此次聯署的中國政法大學法學學者王建勳向德國之聲介紹，多位學者一直以來都對中國計生政策提出批評聲音，只是在強大的權力面前，這些聲音像被隨時撲滅的火花一樣，他期待這一次多位學者的集體行動，中國官方能夠有所回應。

他表示該建議書主要是從法律的角度去論證現行計生政策中，諸如限制公民生育權等的非法性： "限制公民的生育權，肯定是侵犯人權的行為，從法律上講，不能剝奪或限制公民的生育權。最重要的論證還是權利方面的。哪怕這個政策不造成人口老齡化等問題，沒有影響社會經濟，也不能侵犯人權，不能以侵犯人權的方式來彌補其它方面的缺陷。"

他更直指在陝西馮建梅事件中，中國官方的作法屬非法行為："強制引產在法律上是沒有依據的，人口和計劃生育法上也沒有授權計生部門可以利用強制手段阻止公民的生育或使其強制引產。地方政府採取的手段都是非法的。"

作者:吳雨

責編:達揚