客座評論：不保護好產權 民企信心何來？
2023年4月30日
（德國之聲中文網）今年以來，新一屆中國政府重新強調要振作民企信心，再提當年浙江企業家的「四千精神」（ 它指的是浙商強烈的創業精神：走遍千山萬水，想盡千方百計，說盡千言萬語，吃盡千辛萬苦）。但是從對政策和宏觀經濟最敏感的資本市場表現來看，這個效果並不明顯。無論是代表大中型企業的滬深300指數，還是民營企業為主的創業板指數，都徘徊於近幾年的底部區域，乏善可陳。
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企業家精神是市場經濟的關鍵所在，中國改革開放四十年，就是激發了本土企業家精神，同時也吸引了海外企業家加入，才得到了高速的經濟增長率。所以，煥發企業家精神，保護企業家精神，本是題中之義，為什麼總在輿論場中備受質疑，需要一而再再而三地加以糾正呢？因為想要煥發企業家精神，就需要完善產權制度。有恆產者有恆心。企業家吃盡千辛萬苦，是期待獲得並保有其創業成果的。而保護其成果的產權制度，卻是一種公共物品，建立和完善產權制度是政府的職責。
所以企業家是產權制度的需求者，政府是產權制度的供給者。供給和需求匹配的好，自然經濟增長的快；但這樣的匹配，並不是先天存在的，在現實世界中，常常會出現錯配，於是才會有輿論場的爭議。從最近幾年的兩個小事情，就可以管中窺豹。
疫情管控體現執政理念
其一是新冠疫情發生後的三年中，各國政府都採取了疫情管控政策，對一些會導致病毒傳播的公共場合給與了不同程度的限制，乃至於關停。政府從公共衞生角度出發關停私人營運的餐廳、電影院，雖然是必要的；但是對這些民企來講，不折不扣地是受到了產權侵害。這時候，是從政治角度要求這些民營企業為了公共利益做出犧牲？還是從產權保護角度出發，對這些受傷害的個體做出補償？具體方案就體現了該政府在外部衝擊下的執政理念。
恰好，筆者有朋友分別在德國和中國從事這類經營活動。在對比中不得不感慨：雖然德國政府對疫情的反應沒有中國政府來得快，但是它的產權保護意識要強得多。中國地方政府為了防止疫情擴散，往往一個文件，甚至有時候文件都來不及，電話通知就可以關停一批民營企業，但是往往關了就完了，對於民營企業家和員工的損失，沒有一個合理補償的制度。但是德國餐飲行業的朋友就告訴我：德國政府在關停的同時，會拿出一套補償辦法，老闆和員工都有相應的補償，雖然不能說讓人人滿意，但是相較於中國政府，那是好的多了。
當然，中國政府在產權保護方面，實踐經驗遠不如德國等發達經濟體，或許未來再次受到這樣的突然的外部衝擊時，會做的更好，或未可知。
厚此薄彼的「德政」
其二，最近四五年來，中國政府開始大力推動多層住宅加裝電梯，一方面動用公共財政加以補貼，另外一方面修改原來的物權法，降低進入門檻，幾乎剝奪了底層住戶的反對權。從宣傳口徑理解，政府是出於好意，加裝電梯之後能夠方便高樓層的住戶上下樓。政府認為自己是在行一項德政。
但是很明顯，這個「德政」是有偏的，對高樓層住戶當然是有利的，但是對底樓的住戶呢？就只有壞處沒有好處了。況且，當初買這些沒有電梯的多層住宅樓的時候，低樓層的住戶花費了比頂樓住戶更多的錢，就是為出入方便買單。而高樓層的住戶享受了便宜價格，如今又得到政府補貼加裝電梯，對底樓住戶產生了相對價值的變動，引發了對產權邊界的重置。好比大家買票看演出，第一排看的最清楚價格最貴，最後一排最便宜。等大家買好票付了錢進入演出場地後，演出者不知道出於什麼原因，突然決定把演出地點從前面舞台搬到後面的空地。這樣一來原來高價買了第一排的觀眾吃了虧，原來低價買最後一排的反而看的最清楚。這樣的變動難免引發社會矛盾和混亂。無論你說這是為了照顧老人還是因為最後一排的觀眾最多，都對產權的邊界做了臨時調整，不利於個體的長遠投資決策。
所以，政府在建立和完善產權制度的過程中，需要管好自己的手，既不能不動，也不能亂動。每次動，都需要瞻前顧後，不能顧此失彼；也需要著眼長遠，不能被短期擾動所左右。
沈凌，德國波昂大學經濟學博士，現執教於上海華東理工大學商學院。
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