客座評論：台海局勢今年或比預期的凶險

（德國之聲中文網）在兩岸發酵，大陸國台辦表達了強硬態度，海事部門也已經在廈金海域開啟了常態化巡航並在一艘金門觀光船登檢。這是在賴清德當選台灣總統後兩岸關係惡化的最新事件之一。此前，大陸調整M503飛航線引發台當局強烈抗議，讓人看到兩岸關係風吹草動下的不平靜。

台總統選舉前，普遍認為若賴當選，兩岸關係會快速惡化，因為大陸選前就對台灣ECFA早收清單中的12項石化產品關稅減讓取消，並在之後宣佈第二波ECFA擬取消關稅優惠的產品名單。與此同時，國台辦和官方輿論猛批賴蕭是"雙獨組合"、"獨上加獨"，將會把台灣帶入一個危局。台灣方面，賴在選前也重申不會重回一中老路，並拋出中華民國憲法災難說。不過，選後外界擔心的大陸的經濟制裁和軍事施壓都未出現，只是在外交層面策劃太平洋島國諾魯和台斷交，在國際上打法律戰，要邦交國聲明台灣是中國的一部分，反應顯得相對溫和與克制，讓輿論大感意外。

台灣的整體氣氛對大陸不友善

大陸當局可能是出於賴為"雙少數"總統，認為其不代表台灣主流民意，再加上立法院正副院長由國民黨控制，以及從經濟考量需要一個穩定的兩岸環境，而覺得暫時不必對台灣採取過激反應。但當局的這套說辭不被大陸民意認可和接受。後者主張對台強硬，批評當局態度軟弱，這使決策層還是感受到了民意壓力。另外，大陸的克制似乎也未得到民進黨當局尤其是賴清德本人的回應。賴在選勝後，多次把這場選舉描述成民主和專制的對抗，台灣要站在民主陣營反專制，雖然他表示會繼承蔡英文的兩岸路線，兩岸可以對話交流，然而，對大陸非常在意的"九二共識"拒不表態。民進黨當局對大陸的貿易壁壘調查所要求改進的項目也遲遲不回應，不批准台灣的觀光團體組團去大陸，以反制大陸恢復M503航線。在大陸漁船傾覆事件發生前夕，台媒體也曝出美軍駐防金門訓練台軍等，可以說，賴當選後的台灣的整體氣氛對大陸其實是不友善的。

至今，台灣選舉過去一個半月。大陸很多學者對賴當選後的兩岸情形和走向，做了研判。在這些學者看來，賴從現實考量，可能不會去推動"法理台獨"，520就職典禮也不會發表挑釁大陸的言論，其上台第一年主要忙於平衡島內勢力，同時美國大選年拜登也不允許賴給美國"添煩添亂"，故賴暫不會放開手腳推動"台獨"，不太會做引發大陸軍事行動的事情，兩岸2024年發生軍事衝突的概率不高。但是，他們也認為，賴不僅是"理念型台獨分子"，更是"行動派台獨"，其"台獨"執念或會慫恿他在明後幾年冒天下之大不韙，貿然進行"激進台獨"活動。賴時期的兩岸關係，風險和衝突會較蔡英文時期增加，對抗態勢會強化，對台海的和平與穩定產生巨大破壞性。

對大陸當局，學者們認為，對台"總體方略"不會因台灣選舉而輕易改變，會保持"戰略定力、戰略耐力"，但大陸確實也有必要調整對台政策，強化反"獨"促統，持續在政治、軍事、外交、經濟各層面對台施壓，特別是依據《反分裂國家法》，只要"台獨"冒頭，絕不姑息。依據選前大陸當局對台灣正副總統的"雙獨"定性，對賴不會有對蔡那樣的"考察期"，雖然這不意味著大陸馬上就會對台灣採取軍事行動，但如果賴在520就職演講中有讓大陸不滿的地方，大陸會在軍事上大幅加強對台威懾與對抗措施，在經濟上懲罰台灣，不會給他"補考"的機會。

翻船事件催高兩岸風險

然而，大陸漁船傾覆事件很有可能讓兩岸情形變得更複雜，在今年就催高兩岸風險，而不是如大陸學者上面預判的那樣，要等到3、4年後賴尋求第二任期危機才爆發。原因或許在於，大陸當局和台灣當局，都有借助某些意外事件謀求達成一些正常情況下不易實現的目的的動機。以這次漁船傾覆事件的處置為例，台灣海委會和陸委會強調，大陸漁船是一艘三無快艇，是在逃離追捕過程中蛇形轉向側翻落水，台灣海巡船是依據作業程序來處置，執法並無不當，沒有過錯，但對外界要求公佈海巡船執法過程的影像資料，遲遲不回應，最新說法是沒有執法影片，不像台灣之前在辦理此類敏感案件時會隨時向外界公佈消息，以釋疑的做法。

台灣一些評論家認為，民進黨當局這樣做，目的有五，一是激起台灣內部的反中仇中情緒；二是激起大陸的民憤，把此事放大為一起國際事件，塑造台灣被大陸打壓的印象，爭取國際輿論同情；三是借此逼大陸恢復同台官方的交流對話，以實現民進黨即使不承認"九二共識"，兩岸也有官方交流之意圖；四是破壞大陸在福建搞的兩岸融合發展試驗區，讓台灣民眾因害怕大陸不敢去參與；五是此事交由檢方調查處理，意在凸顯台灣是一個有獨立司法權的國家。

大陸當局被民意綁架

大陸當局在事件剛發生，還不為很多民眾知曉時，原想低調處理，然而，此事很快擴散，架不住民意壓力，國台辦發表措辭強硬的聲明，強烈譴責台方以粗暴和危險的方式對待大陸漁民，驅離漁船致兩人遇難，要台方立即查明事情真相。由於台方沒有回應大陸要求，同時大陸民意進一步激烈，國台辦幾天後表示在廈金海域傳統漁場作業根本不存在台灣方面指的"禁止、限制水域"一說；同時，大陸海警宣佈在廈金海域進行常態化巡航。很明顯，大陸是要倣傚佩羅西訪台解放軍軍演宣佈台灣海峽中線不存在一樣，在廈金海域這個兩岸過去雖無文字協議，但確實形成了有關"禁止、限制"水域的默契，借此一事件破除這一默契，以達到逐步蠶食台灣海域執法權的目的。

在大陸有種看法主張，統一台灣先從統一金門開始，因為金門距離大陸最近，形成了和廈門的一日生活圈。而統一金門，又先從統一海域開始。換言之，大陸先收回金門地區的海域管理和執法權，再把這種執法權擴大到台灣其他的外海領域，而以大陸目前的海警實力，做到這一點並不難。目前看來，這或許是北京當局的一條思路，也就是所謂的台灣海域內海化。面對這種情況，如果台灣要反制大陸的海警執法權，雙方勢必會發生武裝衝突。在雙方體量和實力高度不對等下，無疑對台灣非常不利。大陸已經走了第一步，是否只是常態化巡航，還是在台灣管理的水域行使執法權，會視賴清德而定。因此，對賴來說，這是一個即將就要面對的考驗。以當下兩岸的民粹氣氛，稍微處理不慎，危險就會到來。

 

鄧聿文為政治評論員，獨立學者，中國戰略分析智庫研究員兼中國戰略分析雜誌共同主編。

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