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客座評論:聯合國投票露玄機 中國要放棄俄羅斯?

2023年5月3日

聯合國大會日前一項決議中提到「俄羅斯侵略烏克蘭」,但中國依然投了贊成票,不少人對中國這一「非正常」舉動產生好奇和猜測。 聯想到這個投票跟當日習近平跟澤倫斯基的通話正好並行。那麼,這裡到底是否意味著中國的外交政策有所改變呢?旅德華人政治學者張俊華認為,此事耐人尋味。

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2019年6月,習近平訪問俄羅斯期間與普丁舉行會晤
2019年6月,習近平訪問俄羅斯期間與普丁舉行會晤圖片來源: Reuters/A. Zemlianichenko

(德國之聲中文網)為了把事情的來龍去脈弄清楚,首先這裡有個細節值得注意:聯合國第77屆會議第69次全體會議,討論議程專案127(l)「聯合國同歐洲委員會的合作案」。在本案序文中提到:「俄羅斯聯邦在侵略(aggression)喬治亞之後侵略了烏克蘭,在此之後,歐洲現在面臨前所未有的挑戰,俄羅斯聯邦在歐洲委員會的成員資格已被停止,因此需要加強聯合國同歐洲委員會的合作,目的特別是在尊重任何國家主權、領土完整和政治獨立的基礎上,迅速恢復並維護和平與安全,確保在敵對行動期間遵守人權和國際人道法,向受害者提供補救,並將所有對違反國際法行為負責的人繩之以法。「

兩分鐘內的差異

根據聯合國官網提供當天全長2小時21分的討論與表決本案(A/77/L.65)的影片,在第37分鐘時,有國家針對俄羅斯侵略烏克蘭的這一條序文提出異議,認為這段敘述與本文無關。於是大會進行表決,贊成有關的有80個國家,俄羅斯等10國反對,48國棄權,中國投棄權票。

但在第39分鐘,就此案做全案表決時,共有122個國家投下贊成票、5國投反對票、18國投棄權票,反對的5國是俄羅斯、白俄羅斯、北韓、尼加拉瓜、敘利亞。中國代表投了贊成票。
換言之,在會上,兩分鐘之前的中國跟兩分鐘之後的中國似乎不一樣了。 但代表中國官方喉舌央視的駐聯合國記者徐德智明確地說,這是外界的「理解錯誤」。 他說,中國在烏克蘭的立場沒變,聯大投票就是明證。什麼明證?他說:「中國對整個決議投贊成票是否就是同意序言第9段呢?很明顯,並不是。要不然中國在單獨對這一段落投票的時候棄權呢?這已經表明了中國的態度了嗎。決議全文很長,有問題的就一段。中方顯然是同意加強聯合國和歐盟委員會合作的,所以,最後整個決議案文的投票,不能認為是對於那一段的認可。」

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中共的外交思路

儘管中國政府迄今為止並未對這次投票作出任何表態,但是,徐德智坦率的解釋也許確實反映了中共當局在目前的思路。首先,習近平決定跟澤倫斯基通電話,意味著習決定在俄烏戰爭中給自己留條後路。而這跟他本來似乎是全心全意堅信俄羅斯必勝而全力支持普丁的做法有所不同。儘管中共官方表面依然表示「能夠擔當其大國的責任」促進和平,而且跟馬克宏也已有約定,一起為和談做貢獻。但習近平自己知道,外界對中國當調解人的角色並不看好,而中國確實也不符合一個公正的調解人的條件。但習近平同時也意識到,在烏克蘭問題上給自己留條後路很重要,因為畢竟烏克蘭是歐洲的一部分,善待烏克蘭,等於善待歐洲。而習近平對歐洲的期待很大。

期待之一,是他的地域戰略思維決定的。因為他已決定好好利用像馬克宏那樣的政治領袖,通過鼓勵歐洲「戰略自主」,把美國跟歐洲分離開來。 

期待之二,中國目前的經濟儘管有所恢復,但遠不是他希望的那樣穩健發展。 自從美國決定跟中國打晶片戰以後,很多他提倡的「高品質」發展,大有落空的危險。 而在這種情況下,歐洲則可能成為他的救命稻草。因為晶片的設備、不少原料和技術均在歐洲。 

期待之三,一旦哪天烏克蘭戰爭結束,中國就可以發揮自己的特長(門類齊全的製造業、比西方價格便宜的產品和勞力),打著一帶一路的名義,在重建烏克蘭中賺上一筆。 

機會主義的表現

那麼,中國對俄羅斯的態度是否出現了微妙的變化呢?表面上,習近平依然表現出普丁是他「親愛的朋友」,所以,在他跟澤倫斯基通話之前,特意告知了俄羅斯,同時也告知了習近平將說哪些話。這就是為什麼在美國都不知道習澤通話內容的時候,俄羅斯顯得非常地得意地說,俄官方事先早已得到了中方的通知。可以想見,在聯合國投票的事件上,即便中國在兩分鐘內無法火速通知俄羅斯,肯定也會在投票後隨即跟俄羅斯通氣,讓其理解中國要拉住歐洲的用意。 

但客觀上,這一切肯定還是會使普丁感到不歡。處於危機中的普丁目前在外交上無奈也無力,中共也明白。所以,普丁只能眼睜睜地讓習近平一方面在做好人,強調「核武器戰爭打不得」,另一方面,任其追求更大的利益,即改善跟歐洲(主要是發達工業國)的關係,必要時(暫時!)把自己的夥伴擱在一邊。這次聯合國投票幾分鐘之內的表現便是如此。 

從中國國內的公開的討論來看,已有跡象表面,中方已經不完全排除普丁的軍隊在不使用核武器的前提下,在烏克蘭反攻中被打敗的可能性。而如果這樣,其結局很可能就是普丁的下台。這樣,中方不得不考慮的是,如何跟後普丁時代的俄羅斯繼續保持關係,從而保證能源供應和貿易的穩定。

至於目前中歐關係更是處在一個關鍵時刻。這點習近平領導的中共很清楚。這在中國經濟整體大環境急遽惡化條件下更是如此。歐盟外長非正式會議將於5月12日討論中歐關係。德國的中國戰略至今因為各黨派之間的意見不一而無法出籠。 而在6月20日則將在柏林舉行德中政府磋商會議。中國當然不會錯過這些機會,製造一些親善形象。 

這就是為什麼中國外交部4月24日與盧沙野切割,稱盧的說法不代表中共政府。也是為什麼中國官員向米歇爾和其他支持協議的歐洲領導人提出建議,暗示中共可以單方面解除對歐洲議會議員的制裁,但前提是「保證」中歐全面投資協定(CAI)最終會得到批准。

且不談馬克宏在北京對習近平的頗有爭議的許諾。不久德國政府明確表態,(暫時不響應美國的號召),尚無實行向中國實施晶片化學製品出口管控。德國汽車巨頭梅賽德斯-賓士集團股份公司董事會主席、首席執行官康林松(Ola Källenius)這幾天也特意出來為中國說話。這使得習近平認為更有理由要在歐洲問題上加把勁。 

總之,中國的外交是以機會主義出名的。所以,今後如果還出現這種機會主義的表現,在國外的觀察家實在不必大驚小怪。 

未來,俄羅斯將淪為中國一個「加油站」而已?

本文作者張俊華為徳籍華人政治學者,在德國生活三十餘年。他曾就讀於德國法蘭克福大學,並獲得哲學博士學位。此後曾執教於柏林自由大學等高校。現為法國Ecole Universitaire de Management客座教授。

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