德國究竟欠北約多少？

（德國之聲中文網）今年春天，德國內閣在梅澤貝格城堡(Schloss Meseberg)舉行閉門會議，一位重量級嘉賓也蒞臨會場─北大西洋公約組織秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)。史托騰柏格從2014年起接任北約秘書長，且對德國聯邦國防部在軍備上的不足瞭若指掌。自冷战结束后，德國軍事實力銳減，導致今日在軍事武器上遠落後他國。以至於聯邦國防軍因裝備不足，幾乎無法勝任北約的任務。

「非凡的貢獻」

上周，史托騰柏格再次造访柏林，除了對德國提出警誡之外也少不了讚美的話。他說，在立陶宛,以德國為首多國部隊正在保護北大西洋的東部成員國，此外，德國聯邦軍還積極參與在阿富汗、科索沃與地中海的軍事行動。另外，擬議中的兩個北約新司令部中的一個將設在德國烏爾姆，以便在緊急情況下，調遣歐洲兵力。可說是具有「非凡的貢獻」。

史托騰柏格依據北约成员国在三方面的表現給予德國相當高的評價，分別是貢獻度、國防花費和多方能力。他也提醒德國應適當提高軍事支出，並期待德國於北約峰會(7月11日、12日)上能有新的作為

增加國防預算

他提到，2014年在威爾斯舉行的北約峰會上達成的共識是，計劃在2024年將國防開支提高至國內生產總值的2%。此舉也是針對俄羅斯吞併烏克蘭克裡米亞地區事件作出的回應。北約表示，他們須要加強對北約東歐成員國的保護，並增設快速反應部隊，對武器與兵力的需求也因此增加。

從那時候開始，德國的國防預算逐步上升。根據聯邦政府的報告顯示，防務開支在2013年至2017年期間上升了17％。今年預估達390億歐元，更計劃在未來一年大幅增加超過40億歐元的支出，總計近430億歐元，是聯邦預算中的第二大項目。同時計劃在未來幾年內漸漸淘汰那些不堪使用的直升機、戰鬥機和潛艇。

僅六盟國達標

儘管做出了這些努力，德國距離這個2％的目標仍有很長的路要走，目前只有1.24％。造成這一狀況的主要原因是德國是個經濟大國，其國民生產總值的基數很大，而且仍以每年2％的速度穩定成長。如果聯邦政府想在2024年達到國內生產總值2％的防務支出目標，國防預算幾乎得翻倍。而在急需降低預算虧空的德國這談何容易。

其他國家也面臨同樣的難題，根據斯德哥爾摩國際和平研究所SIPRI的計算，2017年除了美國以外的29個北約成員國中，只有5個國家達到2％的目標，分別是法國、希臘、愛沙尼亞、波蘭和羅馬尼亞。 統計數據中最受關注的是美國，它是全球軍費開支最高的國家。據SIPRI的數據顯示，美國去年的國防支出為6100億美元，佔美國GDP的3.1％。

川普炮轟德國

美國軍費的一部分用於對歐洲盟國的保護，這也符合美國在安全政策方面的利益考量，川普总統也不會改變這一戰略。要求歐洲盟國應加強對北約的支出已非新事，但川普在此問題上顯得格外執著。在德國問題上，川普将兩項指控聯繫在一起。他表示，德國的貿易順差太高，而國防開支又太低。德國一方面向俄羅斯購買數十億美元的天然氣和石油，另一方面又想得到保護，免受俄羅斯威脅。「我們是照單全收的笨蛋。」川普说。

川普上任後不久就對德國提出一項指控，譴責德國「虧欠北約巨額費用」。 他在布魯塞爾峰會前夕，致信給包括梅克爾在內的幾位盟友。他指責德國聯邦政府破壞北約安全，成為其他成員國的壞榜樣。德國經濟表現強勁，應在國防上投入更多資金。

德國已經在努力了

對此德國聯邦政府反抨，德國已經在做了。「所有盟國都增加了他們的國防預算，其中無庸置疑的是，我們也已經在做了。」德國總理梅克爾在北約峰會的政策聲明中說道。 此外，聯邦國防部也為提高北約的威懾能力作出了重大貢獻。 梅克爾表示，德國不僅在立陶宛派駐500名士兵，還準備好於2019年再次帶領北約的「先鋒」部隊。這支部隊可以在緊急情況下在兩到七天內安置兵力到重點地區。

聯邦國防部長馮德萊恩(Ursula von der Leyen)反駁的說道：「這2％的國防支出還不能意味北約能達到什麼成就。每個國家都有貢獻，其中德國更是功不可沒。」 德國聯邦政府雖以2％為目標，但還是無法在2024年達成目標。退而求其次，他們計畫能在2024年達到國防開支佔國內生產總值的1.5％。

"過度擴充軍備"

國防部長的表述引發了嚴重的內政衝突：根據財政部長目前的規劃，德國得大幅提高國防預算，才能達到這個數字。 對此，部分反對派人士大為不滿，他們表示這是一個無理取鬧的舉動且造成德國過度擴充軍備的問題。同是聯盟執政夥伴的社民黨也抱持懷疑態度。

「我們探討的是關於『軍事設備』的問題，而非『軍事擴充』的問題。」梅克爾反駁道。她也受到來自黨內友人的壓力，要求加速國防預算的提高，甚至超越原訂計劃時間。「1.5%和2%是不一樣的」，北約秘書長抱怨道。他同時呼籲成員國應團結一致。