德國簽證真的被中國遊客濫用嗎？

據媒體披露，黑森州州長科赫2004年10月曾向聯邦外長菲舍爾建議向中國遊客大批發放簽證。科赫在致菲舍爾的信中說，鑑於聯邦和各州的共同利益，應放寬向中國遊客發放簽證的嚴格限制。數十萬名來到德國的中國人真的都像黑森州政府發言人梅茨說的那樣只是遊客、科學家和商人嗎？

聯邦安全機構不這麼認為，他們對中國蛇頭組織三合會掌握了許多旅行社、並借助較之以往更容易獲得來德簽證的機會組織非法偷渡的情況憂心忡忡。三合會是一股地下勢力，南德意志報稱，該組織在中國和香港的成員人數據估計達到3000萬人。令人矚目的是過去數年德國駐華使館簽發的來德簽證數量急劇上升。1998年共有7萬8000人獲得來德簽證，2004年的確切數字雖然尚未公佈，但大約有22萬名中國人獲得了來德簽證。與之相比，全部歐盟成員國2003年共頒發了21萬份簽證，其中三分之二是由德國駐外機構發放的。

2002年德國與中國就簡化公民來德旅遊手續達成協議。中國遊客不必再親自前往德國駐華使館遞交簽證申請，而是可以委託旅行社辦理。2004年9月更在德國外交部的建議下簡化了申根簽證的審批手續，這使中國遊客能夠更為便利地進入德國以外的其它申根國家。簽證手續的簡化是否使弄虛作假者獲得可趁之機？德國陽光國際旅遊集團負責人王女士說：

「弄虛作假查得很多的一般都是散客小團，大團一般做簽證都沒有什麼問題，在我這裡沒有發生過客人擅自離團或者去無蹤影的情況。」

總部位於漢堡的凱撒旅行社在中國有三家分社，可以獨立提供從組團、協助遊客辦理簽證到當地接待等一系列服務。公關部經理克勞斯.施密特介紹說，凱撒旅行社2004年一共接待了2萬8000名中國遊客，與上一年相比增加了40％。這些遊客裡究竟有多少人在旅途中擅自離團，突然「人間蒸發」呢？施密特說：

「去年發生了這樣的事，但是非常非常少。我當然不瞭解整個行業的情況，只能談凱撒的情況，離團的現象大概只發生了兩起，最多三起。我們沒法完全避免這種情況的發生。旅行社會對遊客的資料進行核查，之後遞交給使館，但沒法避免遊客一旦到達歐洲之後逃跑，我們沒法知道遊客心中的想法，這是不可能的。」

為了避免此類事件的發生，凱撒旅行社以自己品牌的名義向德國、奧地利等旅遊目的國的國外駐在機構擔保，保證遊客始終隨團行動，遊客的護照由領隊統一保管。但失蹤遊客往往丟棄了自己的護照，也無法確定他們的去向。這種情況下旅行社首先做的是向當地警察部門報告，並向駐外使館通報。近期發生的簽證事件以及遊客失蹤事件是否會對中國遊客來德旅遊造成影響目前尚無法確定。

另外，德國聯邦議會的一個調查委員會今天(2月24日)開始調查德國駐東歐國家使館簽證被濫用事件中人蛇偷渡的路線。德國外交部發言人駁斥了對德國駐華使館的指責，認為「恰恰中國是最好的例子，說明了外交部在監督簽證發放上是多麼仔細和有有效率」。德國人口最多的州北威州三個月後將舉行大選，該州州長施坦布呂克擔心濫發簽證指控會影響到選民對社民黨的信任，因此呼籲外交部應該盡快在可靠的檔案基礎上毫無保留地澄清此事。他同時指出，只有勇於認錯，選民才會給予原諒。他說，外長菲舍爾業績出眾，在國內外口碑很好，即使承認在簽證問題上犯有錯誤，也成為一個下台的理由。

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