德國聯邦國防軍專員模式

周二,羅伯向聯邦議院提交了聯邦國防軍問題年度報告。自聯邦國防軍成立以來, 德國聯邦議院就設立了國防軍問題專員這個職務， 而且還將這個職務寫入了德國憲法。特別值得一提的是,德國設立聯邦國防軍專員的這一模式，還引起了一些外國軍隊的興趣。

當上個世紀50年代一些議員提出設立聯邦國防軍問題專員的這個建議時,曾遭到過當時的聯邦總理艾德諾的強烈反對。但這些議員並沒有退縮。最終他們提出的在剛剛成立的聯邦國防軍和德國聯邦議院之間設立一名聯絡人的要求獲得了通過。由於此前德國從未有過這樣的機制，因此議員們還特別引用了瑞典的模式作為例子。

50多年後的今天,已經沒有人能想像，如果沒有聯邦國防軍問題專員的話,聯邦議院對軍隊的監督作用將如何得到保障。社民黨政治家羅伯是迄今為止的第10任聯邦國防軍問題專員。他說，「好就好在這個職務是憲法規定的。因此不可能今天任命, 明天取消。聯邦國防軍問題專員是通過聯邦議院選舉產生的,他的工作不受任何人的影響。」

當選聯邦國防軍問題專員，需要獲得議會一半以上議員的支持。投票採取不記名形式。一般來說，議員們會在自己內部推選候選人。獲選的議員必須放棄他的議員職務。聯邦國防軍問題專員的具體任務是，協同他手下的50名工作人員維護士兵的基本權利和軍隊內部領導的基本準則。除此而外還要對士兵的投訴進行調查，查訪兵營並到士兵在國外的駐地進行視察。如果羅伯對國防部或者軍隊的將領們提出意見,他和反應問題的士兵都不必擔心會遭到任何打擊報復。這一點不是所有為士兵設置了聯絡員的國家都能做到的。「在一些國家裡，擔任這個職務的人員往往在政府行政部門工作,他們完全效忠於某個政府部門或部委。這就很不好。因為士兵們知道,如果是這樣的話,那麼聯絡人很難獨立開展工作。」

德國士兵都懂得利用自己的權利,在遇到問題時他們會主動尋求聯邦國防軍專員的幫助。每年羅伯會收到大約六千封訴苦和抱怨信。信中反映的問題他會匯總在提交給聯邦議院的年度報告中。通過這種方式, 聯邦議院能夠清楚地瞭解聯邦軍的狀況和各種問題。而許多問題是休想指望國防部自己講出來的。有趣的是，現在有些其它國家也對設立士兵代言人這種機制產生了興趣。羅伯說，「我聽說波蘭,波羅地海三國,捷克,斯洛維尼亞和匈牙利也都準備設立士兵代言人這個職務,以便適應軍隊的巨大變化，為士兵們向上反映意見開闢一個新的途徑」

阿根廷對此也有所考慮。因此羅伯去年還曾專門到布宜諾斯艾利斯介紹了德國模式，並著重強調了聯邦國防軍問題專員的法律地位。羅伯還對美國,英國這樣的大國迄今沒有設立士兵代言人這樣的機製表示遺憾。明年羅伯將邀請國外的所有士兵代言人前往柏林舉行會議。