德聯邦議院延長蘇丹使命

本周五（4月27日），除左翼黨外，德國聯邦議院各黨團以罕見的一致性，通過關於延長德國參與聯合國蘇丹南部地區維和使命議案。

德國聯邦國防軍2年前派出75名官兵參與聯合國蘇丹特派團（UNMIS）。該特派團的使命是對蘇丹中央政府與半自決的蘇丹南部地區之間的和平實施監督。隨著聯邦議院今天作出延長使命決定，目前在那裡的40名德國人將可以逗留至11月中旬。該使命的費用目前為80萬歐元。

對喀土穆發出訊號

社民黨外交政策發言人魏斯克爾申指出，支持南部蘇丹和平進程意義重大。儘管用於使命的資金有限，但其意義超過象徵。因為，聯邦政府由此向蘇丹中央政府發出一個訊號，那就是，德國重視該國所發生的事情，德國期待喀土穆當局履行和平協議。

2005年，叛亂組織蘇丹人民解放陣線（SPLM）與喀土穆政府簽署和平協議，以結束從1983年爆發以來造成至少200萬人喪生的內戰。與西部的騷亂地區達爾富爾不同，自協議簽署以來，擁有蘇丹4000萬總人口四分之一的南部地區的和平狀態基本得到維持。當地政府首腦同時擔任蘇丹副總統，長期受歧視的該地區石油收入的一半亦歸當地政府使用。2011年，南部地區將就是否脫離喀土穆舉行全民公決。

左翼黨內意見不一

不過，在強大國際壓力下達成的和平協議的落實十分艱巨。前叛亂組織和政府之間迄今未能就邊界走向達成共識。為防止爆發新內戰，聯合國在當地駐扎文職特派團外，還派遣了一支由14個非洲國家組成的規模為9400人的維和部隊。

德國左翼黨雖然反對延長德國駐南部蘇丹維和使命，但在相關問題上黨內並不一致。在表決中，該黨議會黨團中有三分之一的議員並未投反對票，而是使用了棄權票。

「平靜、穩定」

總部位於波茲坦的聯邦國防軍南部蘇丹使命指揮部的一名發言人表示，德國對聯合國蘇丹特派團的參與規模和形式是恰當的。他指出，南部蘇丹取得了顯著的進步，雖然間或發生一些暴力衝突，但總體而言，當地局勢是平靜和穩定的。

不過，科隆大學非洲研究室的蘇丹問題專家克羅佩林則認為，蘇丹使命的支出與效益不成比例。聯合國特派團的營地在當地猶如異物，就像不明飛行物。特派團成員基本上只是呆在厚厚的鐵絲網後面，很少駕車去外面。人員和物資幾乎只是依靠飛機和直升機空運。

發展持續落後

克羅佩林認為，南部蘇丹使命的巨額財政和後勤費用毫無意義，因為，聯合國特派團反正無法制止依然部分活躍的民兵及其它武裝組織的暴力行為。他指出，對當地人民而言，資金可以得到更有效的使用，例如，只在當地派遣少數人員，而由衛星來完成大多數監視任務。

蘇丹維權人士姆達維也持類似看法。他表示，應當減少觀察員數量，而將資金用於對當地的開發。他指出，當地人民迄今未能從和平中獲益，當地依然缺乏足夠的飲用水和醫療供應。

姆達維認為，南部蘇丹之所以一再發生民兵以及各部落之間的暴力襲擊行為，其主要原因就在於當地發展嚴重滯後。他表示，目前的將近1萬人的維和部隊應當由訓練有素、裝備精良的1000人規模的部隊來代替，以便迅速有效採取行動，制止衝突。

達爾富爾的陰影

國際教會非政府組織「歐洲蘇丹焦點」領導人彼德女士認為，聯合國南部蘇丹特派團很好地履行著其主要任務－維和。她指出，除有一次暴力事件外，政府軍和蘇丹人民解放陣線之間再沒有發生過戰鬥。不過，這位國際教會理事會專家也認為，國際社會在通過開發援助緩解緊張局勢方面所做的努力尚顯不足，相關的援助承諾也未得到遵守。她指出，國際社會的目光只朝向達爾富爾，蘇丹其餘地區被人們遺忘了。

德國社民黨外交事務專家魏斯克爾申表示，應重視對南部蘇丹使命所提出的批評。不過，對相關使命作出調整是聯合國的任務而不是德國聯邦政府的事情。德國所能做的是，在聯合國決議框架內行動。蘇丹人權活動家姆達維也表示，雖然他對聯合國特派團有看法，但德國延長其參與該使命的期限依然是正確的。他指出，參與國不能自行撤回。對使命的任何改變都應是國際協調的結果。