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怎樣"積極"?何為"穩健"?

2010年12月3日

中共中央政治局12月3日召開政治局會議,對中國2011年的經濟方針提出要"實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策"。在這一政策下,中國今後的經濟發展走向將呈現怎樣的局面?

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中國人民銀行總部圖片來源: DW

事實上,今年10月中國央行提高基準利率0.25%,已經發出緊縮貨幣的調整訊號。路透社的報導認為,這一方向現在得到了中國最高層的肯定。上海財經大學金融學院的周繼中教授對此的解讀是:"貨幣政策轉為穩健是相對於前一陣相對寬松的貨幣政策而言,穩健一點,也就是緊縮一點。這是因為中國面對較嚴峻的通貨膨脹的形勢。為抑制通貨膨脹,適當收緊貨幣政策,是有必要的。"

中國面臨的兩難選擇

"穩健"的貨幣政策的提法,而不是說"緊縮"的貨幣政策,這在周繼中教授看來是中國面臨了兩難的選擇:因為"如果太緊縮的話,可能對通貨膨脹起到效果,有它好的一面,但它對經濟增長釜底抽薪的冷卻作用,有可能太過強硬。"

中國目前的經濟發展正處在轉型階段,即告別出口經濟,轉而朝著以內需推動整體經濟增長的模式。在這種情況下,人們首先面對的問題便是怎樣拉動內需。而拉動內需,除了財政刺激之外,另一個可動用的機制便是貨幣刺激。

全球性金融經濟危機爆發後,中國政府推出4兆的經濟刺激方案就屬於財政刺激手段。但在實施了近兩年之後,刺激的後勁已經很有限,因此,"實施積極的財政政策"可以解讀為投資規模將仍舊保持在較高的水準。這一點並不難理解,"4兆"的經濟刺激計劃期間開啟了大量項目,有很多都在建設中,為了不前功盡棄,需要追加後續建設資金,由此,2011年的國家財政政策將出現被動擴張的現象。

貨幣刺激是拉動內需的另一個重要手段。不過,中國目前正面臨相當的通貨膨脹的壓力,貨幣刺激手段還不能開足馬力。所以折中而言,在過去比較寬松的狀態下,稍微對貨幣政策收緊一點。

抑制通貨膨脹是當務之急

經濟學家一般認為,貨幣供應量的同比增速高於17%,就產生通膨壓力。中國央行今年2月發布的貨幣政策報告稱今年的貨幣供應量增長保持在17%左右。今年中國10月份的消費價格指數同比增長4.4%,估計11月的同類數字將為4.8%。有鑑於此,中國國內有專家認為,明年的貨幣供應量目標不應高過15%的水準,而管控通貨膨脹會是中國決策者的重要任務之一。

周繼中表示,通過適當收縮貨幣政策,降低貨幣供應量的高速增長,對於穩定中國整體的物價水準,降低通貨膨脹,應該能起到積極作用。

花旗銀行北京分行的一名業界專家表示,從現在起,可以使用控制流通貨幣和通貨膨脹的一切手段。這意味著,可以更多地使用利息的調控功能,調整物價。他預測,直至明年年底,中國還將採取5次上調利率的步驟。

作者:李魚

責編:葉宣