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敘利亞問題上歐盟分歧明顯

2013年2月19日

歐盟外長願意加強對敘利亞反對派的支持,增援技術儀器,但今後3個月內,歐盟不會向敘利亞反對派提供武器。

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epa03589240 British Foreign Secretary William Hague arrives for a Foreign Affairs council meeting at the EU Council headquarters in Brussels, Belgium, 18 February 2013. The Council, chaired by EU High Representative Catherine Ashton discuss the situation in the EU's southern neighbourhood and will also take stock of EU actions to support Mali. European Union foreign ministers were set for a showdown over the bloc's arms embargo on Syria, while tighter sanctions on North Korea were expected to get waved through. EPA/JULIEN WARNAND +++(c) dpa - Bildfunk+++
英國外交大臣黑格圖片來源: picture alliance / dpa

(德國之聲中文網)歐盟對敘利亞的武器禁運於今年3月1日就將到期,因此現在必須做出新的決定,是延長舊決定,還是終結這個決定。英國方面小心提出了改變對敘武禁的要求。英國外交大臣黑格在布魯塞爾表示,"國家聯盟"名下的反對派各方已被承認是敘利亞人民的合法代表,對他們的支持,不僅應該在政治與外交層面,同時也應該向其提供裝備。

英國還認為,裝備援助的範圍應該廣泛。黑格雖然沒有直接說出"武器"一詞,但與會各方都很清楚英國政府的真實想法。英國是這樣論證的:目前的武禁對敘利亞政府軍和反對派都產生影響。但阿薩德軍隊可以從其他國家獲取軍事裝備,相比之下,反對派的武器則不堪一擊。

防彈背心與探測器

法國原先支持英國的立場,但遭遇激烈批評之後,變得閃爍其詞。在布魯塞爾,英國外相聽到的相關評論有時相當刻薄,比如盧森堡外相阿瑟伯恩(Jean Asselborn)說,"敘利亞缺少的東西很多,不光是缺少武器。"奧地利外長施賓德雷格(Michael Spindelegger)認為,"我們在那裡的困難已經夠多了。"德國外長韋斯特韋勒的言辭更為客觀些:"一旦解除武禁,敘利亞便會出現軍備競賽",會有更多受害者。一些外長聲稱,很難阻止武器最後到達錯誤的一方。簡而言之,反對解除武禁一派非常強大,這樣,向敘利亞反對派提供武器的建議不攻自破。

epa03589238 German Foreign Minister Guido Westerwelle speaks to the media as he arrives for a Foreign Affairs council meeting at the EU Council headquarters in Brussels, Belgium, 18 February 2013. The Council, chaired by EU High Representative Catherine Ashton discuss the situation in the EU's southern neighbourhood and will also take stock of EU actions to support Mali. European Union foreign ministers were set for a showdown over the bloc's arms embargo on Syria, while tighter sanctions on North Korea were expected to get waved through. EPA/JULIEN WARNAND
德外長韋斯特韋勒圖片來源: picture alliance / dpa

會議達成的是一項妥協:將目前的武禁延長3個月。附加條款是,未來可以提供非殺傷性器材以及技術器械,旨在幫助平民。這些器材都包括些什麼內容,還有待專家和法學者的評估。德國外長說,可以包括比如防彈背心和探測器等。武器被明文排除在外。

不給安理會造成更大分裂

歐盟在敘利亞問題上仍然認為,聯合國安理會以及國際特使卜拉希米(Lakhdar Brahimi)扮演最重要的角色。但在安理會最大的阻礙來自俄羅斯,直到目前,莫斯科還在繼續支持敘利亞政府。儘管如此,瑞典外相比爾特(Carl Bildt)警告歐盟不要單獨行事:"我們的行動可能造成安理會的更大分裂,並延長衝突的時間,這是敘利亞政府求之不得的。"在比爾特看來,結束武禁顯然就是這樣一個帶來嚴重後果的步驟。

Members of the Free Syrian Army walk through rubble and damaged buildings near the Umayyad Mosque in Aleppo February 11, 2013. Picture taken February 11, 2013. REUTERS/Aref Heretani (SYRIA - Tags: CIVIL UNREST MILITARY CONFLICT)
敘利亞衝突已造成7萬人死亡圖片來源: Reuters

對反對派態度遲疑

至於敘利亞反對派是否具備相應的能力,歐盟外長的態度也莫衷一是。奧地利外長施賓德雷格認為,敘利亞國內的庫爾德人、阿拉維特人和基督徒等少數派別都感到,國家聯盟並沒有足夠地代表他們。以上族群中一半以上的人仍看好阿薩德政府。施賓德雷格說,"這說明,敘利亞國家聯盟還不是一個理想的聯盟。"

在敘利亞問題上,歐盟內部意見不一,猶豫不決。他們把希望寄託在別處,尤其希望俄羅斯改變思維。歐盟擔心,結束阿薩德政府後,極端伊斯蘭組織奪取政權。不過,3個月之後歐盟又將面臨抉擇,對武器問題作出表態。

作者:Christoph Hasselbach 編譯:李魚

責編:苗子