新國安法令中國軍隊更霸道？

（德國之聲中文網）中國全國人大本周表決通過的新《國家安全法》，雖然內容多為綱領性的條文，但是很多領域仍然受到輿論各界的關注。其中包括在該法第二章"維護國家安全的任務"下面的第十五條和第十六條，內容均涉及中國的防務和軍備政策。

第十六條中一段原文是這樣表述的："實施維護國家安全的海外軍事行動，維護國家主權、安全、領土完整和發展利益"。《南華早報》英文版7月1日撰文指出，新國安法以法律條文的形式確認了中國人民解放軍"在必要情況下可以採用軍事手段"來維護中國在海外的國家利益的責任。

"海外軍事行動"主要涉及保護投資設施和公民安全

近年來，中國一方面積極加緊擴充軍備尤其是改善海軍裝備，提高綜合軍力；另一方面，在與鄰國圍繞領土主權問題發生的摩擦中，北京表現出越來越咄咄逼人的態勢，這都引起鄰國和西方大國的擔憂。而國家安全法將"維護國家安全的海外軍事行動"正式寫入條文中，是否意味著北京將採取更具進攻性的安全政策呢？

瑞典安全與發展政策研究所（ISDP）亞洲部主任貝爾格（Bernt Berger）不認為這意味著中國的安全政策就此發生轉變，有關在海外捍衛中國國家利益的內容，更多是涉及對中國在海外的投資、貿易通道安全的保護。他在接受德國之聲採訪時指出："中國並不是想要借此立法內容來對自己未來在海外進行軍事干涉賦予合法化地位，其實只是對軍隊已經在履行的職責的一個陳述，包括打擊海盜、保護通商航道，還有保障海外中國公民的生命安全--比如之前從北非地區的撤僑行動。我不認為這意味著中國未來會採用軍事手段去解決圍繞比如資源和能源的矛盾衝突，在這些方面外交手段必定還是首選途徑。"

上海政法學院國際事務與公共管理學院教授、軍事學者倪樂雄對《南華早報》表示，新國家安全法的相關內容顯示，中國軍隊維護海外國家利益的任務正在變得更具挑戰性和長期性。"中國必須投入更多的資源和政治支持，才能將中國海軍建設成為一支（能夠勝任這些使命的）真正藍水海軍。"所謂"藍水"，就是指遠洋的藍色海水。藍水海軍指的是能將海上力量擴展到遠洋及深海地區，能在外洋長時間執行任務的海軍形態。

中國會越來越"霸道"？

國家安全法第十五條寫道："國家加強邊防、海防和空防建設，採取一切必要的防衛和管理措施，保衛領陸、內水、領海和領空安全，維護國家領土主權和海洋權益。"這一條不免讓人聯想到中國在東海和南中國海與鄰國之間就領土主權問題發生的衝突。近年來，不管是面對日本，還是東南亞鄰國如菲律賓和越南，北京都採取越來越強硬的態度，中國的軍事力量也越來越多地在爭議海域"刷存在感"，引起鄰國以及它們的盟友美國的擔憂和批評。

中國軍事問題研究學者貝爾格認為，從目前來看，憑借其正在建設中的"藍水海軍"力量，中國將在南中國海佔據越來越強大的主導地位。"這部新的國家安全法當然也是對中國在相關主權爭議中的立場的強化，以及對其構建與美國相抗衡的權力地位的支持"，他對德國之聲記者表示。

華盛頓已經明確地接收到這種威脅訊號，五角大樓在其最新一份戰略報告中將中國和俄羅斯定義為國家安全利益的威脅。而美國副國務卿布林肯不久前更是將中國在南中國海的舉動與俄羅斯在東烏克蘭的所作所為相類比。

儘管如此，從可見的未來來看，中國暫時還是將注意力集中在維護自己在"家門口"的利益，並沒有興趣去挑戰美國所謂"世界警察"的角色。軍事專家貝爾格指出，現階段中國軍隊的活動範圍應該還是侷限在東亞、東南亞海域一帶，其執行軍事行動或者參與軍事演習的地點很難會跳出到亞洲以外。