新移民法可能終將誕生，反對黨發出妥協訊號

德國總理施羅德有可能在改革進程中再次如願，近來種種跡象顯示，社民黨有望與反對黨聯盟基民盟、基社盟就數年來一直爭執不下的移民法草案達成一致。下周，紅綠執政聯盟和反對黨將在調解委員會小範圍內舉行磋商，計劃就新的移民法草案達成妥協。社民黨秘書長朔爾茨樂觀地說：「我認為，執政聯盟與反對黨有可能就新的移民法草案達成一致。因為參與各方都知道，只要真有誠意，就不難達成妥協。」

社民黨不僅向反對黨聯盟發出了將採取妥協姿態的訊號，同時也向執政夥伴綠黨表明了這一立場。與社民黨不同的是，綠黨成員認為，與反對黨聯盟在此議題上達成妥協所付出的代價實在是太高了。一度曾應為歐洲最現代化的移民法，在歷經兩年的談判和反復修改之後，已成為一部不完整的法律文件。移民法草案中最重要的條款第20條明確的積分制是德國紅綠執政聯盟的傑作，它借鑑了加拿大、澳洲和新西蘭的相關法律制度。內容大治是，德國勞動市場每年均對一定份額的外國人開放，按照分數接納外國移民。而這一條款將被刪除，否則反對黨聯盟將不會重返談判桌前，基社盟談判代表－巴伐利亞內政部長貝克斯坦說：「我們不準備討論所謂的積分制，我們認為，不考慮本國就業市場的嚴重情勢，從國外招人，是不正確的。不論第20條規定的份額數量是10人，還是一萬人，我都不會同意。這完全是一個錯誤的決定。」

反對黨聯盟認為，最重要的是促使目前生活在德國的數十萬外國人更好地融入德國社會，他們的失業率是德國居民的一倍。基民盟、基社盟認為，德國勞動市場只能接收那些在德國簽有月薪水大約5000歐元以上的優秀人才。此外，創造工作崗位的獨立開業者也受到歡迎，貝克斯坦補充說，當然這其中不包括來自俄羅斯的開妓院的老闆。1973年，德國出台的移民法案明文禁止外國人在德國自由擇業，但此前已制定了27條特列，反對黨聯盟基本堅持停止從國外招聘勞動力的原則。最多允許歐盟準成員國居民享受例外待遇。

針對移民法草案的人道章節，基民盟和基社盟此前均發出了妥協訊號。難民以及不得被遣返回原國，並被拒絕的難民申請者得以在較長時間之後，獲得正規的拘留許可，而不必一再申請最低層次的「容忍拘留」。此外，還有針對個別情況酌情處理的規定，難民甚至有可能獲得工作許可。反對黨聯盟黨則反對在新的移民法中規定，為受到非國家迫害和性別迫害的外國人提供避難權，因為這樣一來勢必會吸引更多的難民。為此，日內瓦難民公約已做了明確的規定。社民黨籍政治家－聯邦內政部長席利也持同一觀點，而綠黨的看法則與之不同。巴伐利亞內政部長貝克斯坦早就認識到，聯盟黨與社民黨能夠很快達成一致。貝克斯坦說：「在此議題上，與綠黨達成一致要困難得多。我認為，在移民法草案議題上，必須撇開綠黨，把基民盟拉進來，就能達成一致了。」

社民黨與聯盟黨的妥協姿態給綠黨留下了深刻的印象。綠黨的兩位領導人，一個在不久前已公開表示放棄積分制，另一位，也就是綠黨主席貝爾女士則不願善罷甘休，她說：「假如這是一部移民法，那麼就必須涉及移民的問題。我不願意在談判中聽憑他人的指揮。不討論積分制和停止接收外國勞動力的問題，就不可能在此基礎上與反對黨聯盟達成一致，這是我們的明確立場。」

有關談判結果如何尚不得而知。一旦針對上述議題的談判流於失敗，那麼綠黨領導人不僅會受到來自本陣營內部的壓力，也將會引起聯邦總理施羅德和內政部長席利的不快。