新移民法流產，德國高校憂心忡忡

本周三德國憲法法院判定，聯邦參議院通過新移民法的程序不合法，致使該法不能生效。因此該法在高校領域的新法規也無法如期在一月份開始實施。一些旨在加強國際學術交流的組織及機構的專家對"明鏡周刊」表達了他們的憂慮。

德國國際學術交流中心（DAAD）的一位負責人認為，德國十分需要外國學生和科學家，對他們應該採取歡迎態度，爭取他們來德國，這一點當政者應該很清楚。新移民法的擱淺對於努力躋身國際知名高校的德國大學來說，無疑是個沉重打擊。在留學生來源國，尤其是東歐和亞洲，許多學生和研究人員在考慮去向的時候，一個至關重要的問題是：在學習或研究之外，是否有工作機會。如果在德國能完成學業，但畢業後馬上得卷鋪蓋回家，肯定吸引不了最優秀的外國人才。

教育部長，社民黨籍的布爾曼女士說，最優秀的外國人才當然選擇到能給他們提供最佳條件的國家去。德國應該創造吸引人才的更好條件。

不久前評選了「德國最友好的外國人事務局」的洪堡基金會認為，當前的狀況急需改善，憲法法院的判定僅僅停留在立法程序的問題上。自從有關新移民法的討論開始以來，特別是在科研和高教領域，外國人所處的大環境已向積極的方向轉變。

根據現行法律，來自非歐盟國家的大學生一年只允許工作90個工作日。憑這點收入很難維持生活。這一規定的不合理之處在於，即使一天只工作了一兩個小時，也算一個工作日。學生和大學對這樣的死規定十分不滿。

勞動部的新規定放寬了這一限制，打工的時限改為每年180個半天，而且校內的工作，如給低年級學生上輔導課之類並不算在內。雖然新移民法被擱置，勞動部自行出台的這一法規還是讓外國學生大大鬆了一口氣。但這一新規定尚未在所有聯邦州實施。致力於改善外國學生的工作就業條件的德國大學生生活服務中心（das Deutsche Studentenwerk)呼籲各聯邦州盡快貫徹這一新法規， 不要在新移民法擱淺的同時影響這一領域其它改革的進展 。

對外國學生學者不利的另一點是，在德國拿到學位之後無法得到工作和居留許可，因為現行移民法規定，學習簽證原則上不得改為工作簽證。工作簽證必須在回本國重新申請，其複雜和困難程度往往使僱主望而卻步，乾脆不願雇傭外籍雇員。新移民法計劃放寬對外國學生畢業後就業及居留的限制。隨著新移民法被否決，這一留學生們盼望已久的新措施的落實似乎也變得遙遙無期。