普丁的"新東方政策"為何難以奏效

（德國之聲中文網）九月初的東方經濟論壇上，俄羅斯總統普丁一再重申，他將推動俄羅斯經濟同歐盟國家的脫鉤。這些國家此前對俄羅斯實施了嚴厲的制裁。與此同時，上述國家也正在努力擺脫對俄羅斯能源的依賴，並同時加強同亞洲的關係。

在海參崴举行的东方經濟論壇上，普丁表示："亞太國家所扮演的角色變得越來越重要，這些國家為我們的人民提供了巨大的機遇。"

八月31日發布的俄羅斯海軍指導方針中也聲稱，俄羅斯今後將加強在東方的軍事存在。

制裁正在產生效果

國際社會今年年初對俄羅斯實施的制裁措施，對俄羅斯經濟造成了極大的衝擊。不過，俄羅斯政府則表示，2022年俄羅斯國民經濟只會萎縮3%。澳洲亚洲學會的伊萬諾夫（ Philipp Iwanow）表示："無論是從地緣政治的角度出發，還是從自身需求而言，俄羅斯都希望以其能源、資源、軍火以及核技術優勢在快速增長的亞洲經濟中佔據一席之地。"

"向東"將再次失敗？

2012年，莫斯科也曾推出所謂"轉向東方"政策，但最終以失敗告終。專家們普遍認為，普丁此次的戰略重點轉移也難以獲得成功。美國外交關係協會東南亞問題高級研究員庫爾蘭斯基（ Joshua Kurlantzick）表示："我認為，這一次莫斯科也無法獲得成功，因為無論從戰略層面，還是經濟層面上，俄羅斯都無法向亞洲提供更多的實惠。"

在上周烏茲別克斯坦舉行的一次區域性峰會上，印度總理莫迪對普丁表示，莫斯科必須走上"和平的道路"。而普丁也不得不公開承認，中國國家主席對戰爭問題存在"疑問和顧慮"。

評論家們普遍認為，發動侵烏戰爭以來，俄羅斯在更大程度上變成了北京的"小弟"。

俄羅斯2012年發起亞洲戰略至今，收獲非常有限。2013年，俄日貿易一度達到創紀錄的332億美元，但2021年雙邊貿易額又回落到了208億美元。對韓貿易雖然在2021年上升到了273億美元，但俄羅斯在韓國外貿中的佔比卻只有2%。此外，上述兩個親西方的亞洲國家積極參與了西方陣營對俄羅斯的制裁行動，因此今年日韓的對俄貿易必將大幅下滑。

在東協內部，對俄實施單邊制裁的國家只有新加坡。2018年，也就是俄羅斯吞併了克裡米亞半島四年之後，東協同俄羅斯將雙邊關係提升至"戰略夥伴"層面，但儘管如此，從2012年至2021年，雙邊貿易額僅從182億美元提升至大約200億美元，升幅微不足道。

相比之下，東協同中國和美國的貿易額則分別高達8780億和4417億美元。而東協同台灣的貿易額也比對俄貿易高出四倍。

大多數東協國家都希望在俄烏戰爭中保持中立，但東協中俄羅斯的傳統盟國也在漸漸疏遠莫斯科。來自斯德哥爾摩和平研究所的數據顯示，從九十年代開始，俄羅斯一直是該地區主要的武器供應國。

出口下降

今年八月，菲律賓宣佈取消了一項從俄羅斯購買16架軍用直升機的合同，據稱此事同美方施壓有關。在1995年至2021年期間，越南武器進口的五分之四來自俄羅斯。不過，越南現在擔心，如果繼續從俄羅斯購買武器，將會成為美國"以制裁反擊美國敵人法"（CAATSA）的制裁對象。根據這項法律，美國可以對任何從俄羅斯購買武器的國家實施制裁。

俄烏戰爭爆發前，大量從俄羅斯購置武器的亞洲國家現在已經紛紛調整政策。根據斯德哥爾摩和平研究所的一項報告，俄羅斯對印度和越南的武器出口量已經分別下降了47%和71%。

收效不大

軍政府控制之下的緬甸則是一個特例。2021年2月政變上台後，俄羅斯一直是緬甸軍政府的主要支持者，並向該國提供軍火、援助和廉價能源。

澳洲国立大學研究員馬爾斯敦（ Hunter Marston）表示，緬甸軍政府當然很希望和俄羅斯成為夥伴，以避免對北京形成過度的依賴。但緬甸和俄羅斯的"盟友關係"是建立在專制政權抱團取暖的基礎之上的。

馬爾斯敦說，一旦緬甸軍政府領導人敏昂萊或者普丁失去權力，那麼兩國的關係也很有可能立即發生變化。他認為，現階段俄緬兩國的盟友關係"並不具備牢固的基礎"。

熱絡的能源合作

新加坡拉惹勒南國際研究學院講師克裡姆（ Frederick Kliem）表示，除緬甸軍政府之外，東協內部沒有任何一個國家看得到同俄羅斯合作的"經濟前景"。不過，克裡姆同時也表示，開展能源領域的合作，也許會讓俄羅斯在東協贏得一些夥伴。一些亞洲國家正在就是否繼續發展核能展開討論，與此同時，對可再生能源領域的投資也在不斷擴大。

今年七月，印尼政府宣佈，該國正在審核俄羅斯提出的建設核電站的建議。同一時間越南也同俄羅斯國家原子能公司的子公司NovaWind就建立一個128百萬瓦級風力電廠簽署了協議。這也是NovaWind的第一個境外項目。

爭奪盟友

俄烏戰爭爆發以來，亞洲國家進口俄羅斯液化天然氣的數量有所增加。今年八月，日本的進口量同比增加了211%。此前從未進口過俄羅斯天然氣的印度尼西亞也在本周宣佈，該國將考慮進口俄羅斯天然氣事宜，以緩解國內能源價格暴漲的壓力。不過，分析家們普遍認為，俄羅斯對亞洲的能源出口戰略難以持久，因為亞洲國家目前擴大俄羅斯天然氣進口量的主要原因是，西方的制裁令俄羅斯天然氣價格創下歷史新低。但這種超低價格對俄羅斯來說並不是長久之計。

研究歐亞關係的獨立學者伊斯蘭姆（ Shada Islam）表示，由於通膨嚴重、食品供給緊張以及生活成本不斷攀升，許多亞洲國家都希望俄烏戰爭能夠盡快結束。但她同時也表示："但這並不意味著，亞洲各國和民眾會對普丁再度向亞洲示好的行為心存幻想，普丁這樣做的真實目的是為其抗衡西方的努力尋找盟友。"

她表示：經驗教訓令大多數亞洲國家意識到，要盡力避免成為所謂大國博弈的棋子。"同上一次'新東方政策'一樣，這一次俄羅斯的'向東轉'嘗試也不會獲得成功。"

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