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有水就有權力?

2012年9月26日

土耳其位於幼發拉底河和底格裡斯河的源頭。兩河沿岸的敘利亞和伊拉克擔心土耳其會利用掌控水源的優勢斷水截流。而建設污水處理廠可以緩解各國用水之爭的緊張氣氛。

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Children play with cattle in the river, in the Tigris river in Baghdad, Iraq, Wednesday, July 14, 2010. The animals are bathed daily to help keep them free of diseases and to protect them from the heat.
圖片來源: ddp images/AP Photo/Hadi Mizban

(德國之聲中文網)「美索不達米亞」,這個位於幼發拉底河和底格裡斯河之間的沖積地帶,被認為是《聖經》中伊甸園的原型。人們在兩河流域安家落戶,並開始農耕、種植莊稼和飼養牲畜。然而,這裡幾千年的傳統生活可能不久就會消失,因為兩河流域的水資源枯竭。根據土耳其外交部的一份調查報告,由於人口增長以及人均用水量提高,中東現有的水資源已經無法長期滿足需求。此外,氣候變化所造成的乾旱越來越頻繁和極端。尤其是土耳其、敘利亞和伊拉克的攔河大壩工程,使水資源的日益短缺,成為各國之間產生衝突的原因。

在上世紀六十年代,這三個國家先是希望通過截流蓄水,控制乾旱和洪澇。然而,這些工程很快就演變成目標遠大的水力發電站,造成水源供不應求,並因此擴大了各國之間潛在的衝突。與此同時,這也關係到各國在該地區的地位強大與否──誰佔有水源,誰就強大。而這個國家正是土耳其。因此,土耳其將來很可能是掌控該地區水資源的強國。

土耳其的水力工程受到批評

「有些國家出賣石油,那我們就賣水。」土耳其前任總統圖爾古特•厄扎爾就已經有過這樣的願景。早在2004年,土耳其就與以色列簽署了相應的協議──不過,該協議從未付諸實施,最終於2010年解除。

Antalya Province, Turkey, +++Cumhur Güngöroglu+++
土耳其在全國修建了攔河大壩,增強了與鄰國在用水方面的衝突。這是其中的歐馬皮納爾大壩。圖片來源: Cumhur Güngöroglu

但是,土耳其的這一想法並沒有改變。目前,土耳其因為安納托利亞南部的攔河大壩工程(GAP)受到批評。該工程包括幼發拉底河和底格裡斯河沿岸22個水壩,其中大部分已經完工。土耳其希望以此推動東南部的經濟和社會發展。然而,敘利亞和伊拉克對此滿腹疑慮。

尤其是對幼發拉底河的利用頗有爭議。對敘利亞來說,這條河事關生存,因為它覆蓋敘利亞全部用水的90%。1987年,土耳其和敘利亞簽署了一項有關最大取水量的協議。自此之後,每秒鐘至少有500立方米的河水流入敘利亞。鑑於伊拉克和敘利亞發生乾旱,土耳其又追加了每秒鐘17立方米的流量。2009年,三國再次就水流量進行談判,但是沒有任何結果。

土耳其是掌控水資源的強國

理論上,土耳其可以借助大壩,隨時切斷敘利亞和伊拉克的水源。然而,土耳其會這樣做嗎?這取決於從哪個角度來看。

瓦爾蒂娜•舍依曼(Waltina Scheumann)是「德國發展援助研究所」(DIE)的土耳其專家,她對土耳其的水政策進行研究,特別考察了有關的雙邊和國際條約。她對土耳其在其中的作用持積極看法。她說:「土耳其從未濫用過自己的地理優勢。」她認為,土耳其在水政策方面持合作的態度。

然而,環保組織「自然伊拉克」(Nature Iraq)的創始人阿扎姆•阿爾瓦施(Azzam Alwash)卻對土耳其的作用持不同的看法。他說:「土耳其依仗優勢,在談判中毫不妥協。該國在國際上沒有遵守合約的義務。」儘管如此,阿爾瓦施還是認為,該地區各個國家最終會達成一致,原因在於土耳其希望加入歐盟。作為歐盟候選國,土耳其必須首先解決與鄰國的用水衝突問題。根據兩位專家的意見,重要的是各方都能夠坐到談判桌上。阿爾瓦施說:「最重要的是具有國際約束力、明確對兩河河水進行分配的協議。」只有這樣,才能緩解用水衝突。

興建污水處理廠可防止戰爭

In this photo taken Thursday, July 9, 2009, Ashur Mohammed, 60 crosses a dray canal in Latifiyah, about 30 kilometers (20 miles) south of Baghdad, Iraq. Below-average rainfall and insufficient water in the Euphrates and Tigris rivers _ something the Iraqis have blamed on dams in neighboring Turkey and Syria _ have left Iraq bone-dry for a second straight year
伊拉克的用水越來越短缺圖片來源: ddp images/AP Photo/Hadi Mizban

阿爾瓦施認為,緩解潛在衝突的另一個可能,是更為有效地利用水資源:「伊拉克農民的耕作方式,自古以來一成不變。」伊拉克農業灌溉要消耗90%的水。舍依曼還解釋道:「該地區的問題不僅在於用水量大,而且還在水質上。」中東30%至50%的污水沒有得到處理,它們流到地下,從而污染地下水。

這一問題不僅敘利亞和伊拉克有,在比較發達的土耳其也是如此。根據土耳其環境部的計算,從2007年至2023年,該國需要大約180億歐元的投資,建設污水處理廠。據經濟促進機構「德國聯邦貿易與投資署」(GTAI)稱,2010年,土耳其只有52%的人有下水道,2008年只有48%。舍依曼認為,如果對更多的污水進行處理,人們就會有更多的飲用水,鄰國之間潛在的衝突也就會減少。她還說:「如果能夠修建一座污水處理廠回收廢水,那就不需要打仗了。」

作者:Michaela Führer
責編:當遠