東非國家是否會為水而戰？

埃及前總統、諾貝爾和平獎得主薩達特曾經說過：「唯一會使埃及再次為之而戰的，就是水。」這一聳人危言在衣索比亞至今讓人記憶猶新。衣索比亞和埃及同屬尼羅河沿岸國家。然而，兩國的處境卻很尷尬：流到埃及境內的尼羅河水，有五分之四來自衣索比亞，而衣索比亞自己卻不可以引尼羅河水灌溉農田。其原因來自殖民時代的一項法律。當時英國統治東非，允許埃及佔用尼羅河的大部分水資源。這項法律還規定，如果其它國家動用尼羅河水，埃及可以有權否決。

衣索比亞的計劃

藍色尼羅河的大部分水源自衣索比亞，所以，近年來，無論是埃及方面的威脅，還是殖民時代的法律，衣索比亞都不為所動，計劃對境內包括尼羅河在內的河流進行充分利用，興建六座水電站，並加強農田水利灌溉。對衣索比亞来說，這些改進措施乃當務之急。該國是世界上最貧窮的國家之一，許多人既沒有足夠的生活用水，也沒有電。

德國柏林科學與政治基金會的東非專家施德凡•羅爾（Stephan Roll）說，一旦衣索比亞大規模擴建灌溉系統，尼羅河流到埃及的水就會減少。更主要的是，衣索比亞因此可以控制河水的流量，而這正是埃及政府不願看到的。

尼羅河幾乎覆蓋了埃及全部水資源需求，埃及95%的人口生活在尼羅河沿岸，以及尼羅河三角洲僅佔全國5%的土地上。尼羅河為他們提供灌溉、工業和生活用水。鑑於埃及如此依賴尼羅河，一些埃及人步薩達特後塵，大肆聲張要採取軍事行動保障供水，就不足為奇了。

尼羅河盆地倡議

自1999年開始，埃及、衣索比亞和尼羅河沿岸的其他8個國家通過「尼羅河倡議」，就重新分配尼羅河水進行談判，至今沒有結果。因此，其中衣索比亞、盧安達、烏干達和坦桑尼亞四國於2010年單方面簽訂了一項新協議，為自己取得更多的用水權力。此後，肯亞也加入了該協議。據媒體報導，布隆迪和剛果民主共和國也可能參加進來。

然而問題在於，如果今後幾年尼羅河下游水量減少，埃及和蘇丹會如何反應？政治觀察家和學者們指出兩種可能出現的情況：要麼打仗，要麼合作。

用市場代替戰場

非洲專家們認為，因為尼羅河水而開戰的可能性不大。德國漢堡全球和區域研究所的蘇倫•朔爾文（Sören Schollvin）說，不會開戰的理由有很多，「應該考慮到，這些國家中的大多數，調動軍隊與別國打仗的能力有限。」東非專家施德凡•羅爾則期待，水資源的進一步缺乏反而會促使這些國家更加緊密合作。他認為，埃及雖然將來也會拒絕減少用水量，但是，一個可能的妥協是，讓埃及在尼羅河上游沿岸擴建堤壩，尤其是在衣索比亞高原。這樣可以穩定尼羅河流量，增加可供利用的水資源。作為回報，埃及可以保持現在從尼羅河取水的數量。羅爾還認為，也可以在該地區形成一個水交易市場，沿岸各國可以買賣水資源，用交易來解決爭端，而不是武器。

作者：Martin Schrader

責編：當遠