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歐盟可能會承認科索沃獨立

Bernd Riegert2007年10月25日

在有關塞爾維亞南部省份科索沃前途的談判中,談判雙方-塞爾維亞和阿爾巴尼亞族的立場尚難以接近。協商的期限將於12月10日截至。國際社會預計,科索沃阿爾巴尼亞族將單方面宣佈獨立。在聯合國安理會中,美國支持科索沃獨立,俄羅斯則反對,而歐盟至今尚未明確表態。不過有跡象表明,如果科索沃阿族宣佈獨立,歐盟將予以承認。德國之聲駐布魯塞爾記者發來如下報導。

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歐盟委員會主席巴羅索和塞爾維亞總理Vojislav Kostunica9月在布魯塞爾討論巴爾干前景圖片來源: AP

1992年在斯洛維尼亞和克羅的亞,都出現了以當時德國外長漢斯.迪特裡希.根捨命名的街道。因為1991年根舍不顧其它盟國的反對,幾乎是單槍匹馬促成了歐盟承認前南斯拉夫多個加盟共和國的獨立。現在在科索沃問題上歐盟力圖避免出現這種情況。今年9月初在歐盟外長非正式會晤中,27個成員國外長協商決定在科索沃問題上應立場一致。法國外長庫什納說:「在科索沃問題上寧可沒有解決方案,也比一個只代表一國立場的方案要強。關鍵的是我們要保持一致。這對歐洲來說是個真正的挑戰。」

歐盟各國間的內部磋商繼續在幕後進行。目前據布魯塞爾外交圈內人士透露,如果國際斡旋失敗,科索沃阿族不顧塞爾維亞的反對單方面宣佈獨立,歐盟多數成員國將承認科索沃的獨立國家地位。英國,法國,北歐各國,最近也加上德國,均同意接受科索沃獨立。西班牙和羅馬尼亞一開始反對,但據悉目前態度也發生了轉變。

負責科索沃問題調停的歐盟代表伊辛格對德國之聲表示,他不認為歐盟的立場會發生分裂:「鑑於在過去3個月裡,歐盟27個成員國就這一問題進行了縝密的考慮,我認為,歐盟不僅能夠在12月10日之前這段時間裡保持統一立場,而且此後也將如此,不管發生什麼變化,無論塞爾維亞和科索沃阿族能否達成一致。我可以預言,歐盟將保持一致立場。」

歐盟成員國中,只有斯洛伐克、希臘和塞普勒斯依然反對科索沃獨立。塞普勒斯南部的希臘族政府擔心,將有更多國家承認該島北部目前只得到土耳其承認的土族政權。

就承認科索沃獨立的立場,歐盟官方不予證實,據說這是為了不影響歐盟調停角色的中立性。同時歐盟要求阿爾巴尼亞族承諾未來科索沃塞爾維亞少數民族不受侵犯和歧視。

歐盟科索沃問題調停人伊辛格抱怨說,儘管塞爾維亞和科索沃阿族都希望加入歐盟,但雙方的立場都帶有過多的民族主義烙印:「我認為,科索沃問題是有可能得到解決的。但我無法回答的問題是,矛盾雙方是否有足夠的意願跨出達成一致的關鍵步驟。」

在對待伊拉克戰爭的問題上,由於英國支持,德法反對,造成了歐盟的分裂局面。這次歐盟決心避免出現類似情況。歐盟同意參與並資助科索沃的重建,北約則將為科索沃的安全負起責任。歐盟人士指出,以上兩項任務都需要相應的法律保障,在一個受到國際普遍承認的國家,有關工作進行起來將容易得多。

下周五歐盟將再次與俄羅斯就科索沃前途舉行磋商。俄羅斯支持塞爾維亞,反對科索沃獨立。莫斯科擔心這一步驟將會給俄高加索地區一些少數民族傳達一個危險訊號。

歐盟的一些外交官也擔心,一個獨立的科索沃會喚起鄰國馬其頓阿爾巴尼亞少數民族的獨立要求。12月10日,在科索沃談判的結束期限到來之際,歐盟國家外長將在布魯塞爾會晤。3天後,歐盟成員國的國家和政府首腦將舉行例行峰會。到那時前,歐盟輪值主席國葡萄牙將繼續努力,說服全部27個成員國形成統一立場,做好承認科索沃獨立的準備。

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