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歐盟多國抵制指定難民名額政策

凝煉/苗子(德新社/法新社)2015年5月13日

歐盟委員會通過一份戰略文件,為移民分配定下標尺。然而,最後是否能確定名額,尚在未定之數,因為,不少成員國拒絕合作。

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Italien Flüchtlinge werden aus dem Mittelmeer gerettet
圖片來源: picture alliance/dpa/A. Di Meo

(德國之聲中文網)在發生導致數千人喪生的地中海難民船悲劇之後,歐盟委員會批准了關於歐盟難民政策新方向的一攬子建議。歐盟外交委員莫蓋裡尼(Federica Mogherini)在推特上通報說,歐委會會議接受了一項移民戰略文件。

根據這一新方案,抵達義大利或馬爾他這樣的歐盟外部邊境地帶的難民將按確定名額在各成員國中進行分配。歐委會也希望讓難民們避免走上有生命危險的海路逃難旅程。因此,歐盟成員國應直接從危機地區收容難民。歐委會主席容克解釋說,歐盟內部需要有更多的團結精神。不過,相關計劃在歐盟內部引起爭議。

EU-Außenbeauftragte Federica Mogherini bei den UN in New York
歐盟外交委員莫蓋裡尼圖片來源: picture-alliance/AP Photo/S. Wenig

不可理喻的規定

英國、捷克以及波羅的海沿岸三國等成員國均拒絕被認為主要是為減輕南歐國家負擔的這一名額配給制。匈牙利總理奧爾班甚至稱這一規定是「瘋了」。

英國內政大臣特蕾沙‧梅(Theresa May)表示,英國「必須而且會抵制有關在歐盟全境強迫安置或定居移民的呼籲」。她稱,歐委會的方案等同於鼓勵難民走上逃往歐洲之路。

聯邦德國內政部長德梅齊埃(Thomas de Maizière)和歐盟議會議長舒爾茨則多次表示應實行名額配給制。德梅齊埃指出,德國和其它4個成員國迄今接納了難民總數的約四分之三,這是一種不能繼續讓人接受的狀況。

Deutschland Konferenz zur Zuwanderungs- und Flüchtlingspolitik in Berlin
聯邦德國內政部長德梅齊埃支持歐盟制定新難民政策圖片來源: picture-alliance/dpa/J. Carstense

告別都柏林程序

根據歐委會提出的新方案,分配標尺以成員國的經濟力、人口數量、失業率以及已經收容的難民數量為計算基礎。迄今,依據都柏林程序,避難申請人必須在首先抵達的歐盟國家提出申請,並在該國逗留。

這一名額配給製法案必須至少獲得全部28個成員國中的「表決多數」才能享有法律約束力。因此,歐委會所看中的這一規定是否真的能夠付諸實施,還是一個問題。