歐盟明日召開峰會，「憲法」二字不再提

《歐盟憲法條約》在2005年遭到法國和荷蘭全民公決否定之後，歐盟由此陷入長達兩年的制憲危機。今年6月，歐盟布魯塞爾峰會就新條約草案達成協定。7月，在布魯塞爾啟動的政府間會議負責制訂新條約文本。明天召開的裡斯本峰會上，將會就新條約文本進行討論。

德國作為歐盟最大的成員國，希望可以在新條約文本通過之後在歐盟事務上獲得更多的表決權。目前德國以8000萬國民總數所擁有的投票數和人口6000萬的法國是相同的。同時，人口數量都只是近4000萬的波蘭和西班牙所持有的投票數也並不比德國少多少。

如果歐盟新條約文本此次可以在峰會上通過，目前的投票數分配將會發生很大變化。之前歐盟各國領導人就「雙重多數」的原則達成一致。按照這一原則，以後歐盟做出的決議不僅要求在多數國家通過的前提下生效，同時也要求決議必須代表的是歐洲多數公民的意願。屆時作為歐洲人口最多的國家，德國將會獲得同之前相比明顯增加的表決份量。

歐盟委員會的規模將會縮小。從2014年起，歐盟委員會專員人數將降低到成員國總數的三分之二。目前，27個成員國每個國家都在布魯塞爾擁有一名本國的委員會專員。

歐盟小常識：

基本權利憲章：2000年推出的規定歐盟公民基本權利的基本權利憲章即將生效。該憲章在波蘭和英國兩國執行時允許留有一些保留條款，目的是為了不與兩國法律發生衝突。

歐盟主席：歐盟主席任期兩年半。每6個月更換一次輪值主席國。歐盟主席的主要任務是負責籌備峰會，以及在國際舞台上代表歐盟的立場。

歐盟外長：歐盟外長是代表歐盟外交及安全政策的最高長官。他主要負責歐盟外交專員和歐盟外委會的事務。歐盟外長同時也是歐盟委員會的副主席。