歐盟東擴戰略無新內容

截至目前的歐盟東擴戰略，無論在政治上，還是經濟上，無疑都是非常成功的。下一輪東擴進程中接納克羅埃西亞以及其他巴爾干國家也已形成定局。歐盟各國領導人都信誓旦旦地表示，將會徹底結束冷戰造成的歐洲分裂局面。他們也表示，只要土耳其在塞普勒斯問題上履行諾言，同該國舉行的入盟談判就會繼續下去。這一切，都是芬蘭輪值主席國任期結束前，各國首腦達成的共識。確切地說，他們是一而再，再而三地達成了上述共識，共識本身並無新意。他們並沒有明確回答歐盟民眾最為關心的問題，即，歐盟東擴的政治及地理邊界究竟應當在哪裡。事實上，在這一問題上，各國仍存在著極大的分歧。有些國家認為，地中海地區各國都應加入歐盟。而有些國家則認為，巴爾干國家並不具備成為歐盟正式成員國的資格。

既然意見不能統一，歐盟在東擴問題上的措辭也就仍是一如既往的含糊其辭。人們只是能隱約感覺到，烏克蘭，喬治亞以及摩爾多瓦的入盟夢想至少暫時還沒有任何現實意義。歐盟只是表示願意同上述國家以及其他一些入盟候選國建立睦鄰友好關係。這一點在本次峰會上也未能取得任何突破。

怎樣才能使歐盟有能力接受更多的新成員國，怎樣才能使歐盟擁有統一的憲法，歐盟一旦擁有34甚至更多的成員國後，如何能保障其運作能力，對於這類實質性問題，本次歐盟峰會仍然隻字不提。歐盟立憲進程已陷入停滯，隨著接手歐盟輪值主席國，德國將不得不面對這一棘手問題。而德國方面似乎並不急於提出新的建議，也沒準備出台為各方所能接受的新憲法草案，而是在奉勸各方不要在此問題上抱持過高的期望。作為新的輪值主席，德國總理梅克爾似乎在靜觀法國總統大選的結果。梅克爾已經明確表示，明年六月，她才會就歐盟立憲問題提出新的方案。也許她真的不知道，如何才能完成歐洲立憲這一歷史性的壯舉。在制定歐洲統一的移民政策方面，各國領導人也未能取得真正意義上的突破。這樣的歐盟能夠贏得民眾的信賴，不能不令人質疑。

各國領導人對本次峰會似乎交口稱讚，他們說，大家在峰會上就所有的問題都進行了開誠布公的討論。即將卸任的法國總統希拉克一語中的道出了問題的實質。他說，峰會期間的討論，讓他感到非常乏味，因為大家都在老調重彈。他還不失時機地給了梅克爾總理一個忠告，既然各國領導人只是泛泛而談毫無新意，就應當將他們的演講時間限制在三分鐘之內。