「無需對中國進行特別的贊賞抑或譴責」

德國之聲：
德國非洲政策的最基本要點是什麼？

梅勒爾：
要從價值和利益這兩個方面來看。德國認同全球性的價值觀，其中包括人的尊嚴、消除貧困、保障人權民權等原則。另一方面是利益，有全球性的非洲利益，如氣候保護，地區性的非洲利益，如開發非洲市場，確保能源供給等。

德國之聲：
德國的非洲政策主要集中在哪些領域？在哪個領域卓有成效？

梅勒爾：
「卓有成效」這個詞用在這裡可能不很恰當。如果一定要用，那麼德國非洲政策的成功之處在於它的可信性，因此德國在非洲當地享有很高威望。從整體上看，非洲人權狀況以及民主制度標準都在改善，當然，進步過程中有反復和挫折，不過這些不能算在德國的賬上。德國在非洲的利益體現雖然不如原則價值領域取得的成果，但非洲也在向德國提供能源，這樣就使德國擺脫單一能源依賴的局面。德國非洲政策的不足之處在於State Building, 即建設或是重建那裡的國家體制，這是德國力所不能及的地方。

德國之聲：
不論是民間，還是專家圈子裡，都有人說，西方的非洲政策失敗了。這裡所指的西方政策是，西方在對非洲進行經濟援助時，總是附帶一定條件，非洲人不願意這樣。您怎麼認為？

梅勒爾：
不能籠統地說，非洲人喜歡什麼，歐洲人在做什麼。因此，也不能籠統地說「失敗」。不能象列清單那樣算賬，說在這一點上成功了，在那一點上則沒有。在發展援助政策方面，多年來人們期待可以借此推動非洲現代化的發展過程，現在看來，這裡恰恰是不成功的地方。一個籠統地非洲是不存在的，非洲國家相互有別，他們制定的目標以及完成目標的手段，都是不一樣的，有上層精英，有廣大群眾，有專制政府，有依照民主價值原則的公民社會，他們的利益和目的不一樣，對外國在非洲行為的評價當然也不一致。

德國之聲：
中國在非洲也展開發展政策。總理溫家寶在本次剛果訪問期間，就許諾了300萬美元的經濟援助，而且不帶任何附加條件。中國的這種「不干涉內政」策略，或者說，做生意不問政治的做法，在您看來是可取的嗎？

梅勒爾：
應該說，中國的所謂「不干涉內政」原則在這裡實質上幫了非洲獨裁政府的忙，這並不奇怪，中國也是地球上破壞人權最甚的國家之一，這樣看，他們同屬一個陣營。

中國的非洲政策相當矚目，中國最需要的是確保能源與原材料安全，外交上排擠台灣。這一策略看上去是成功的，中國同非洲精英的交往甚密，但這並不是說，中國在非洲只是受到愛戴。可能中期就會因這樣交往帶來問題而產生衝突，比如，非洲在低科技領域也想有所作為，但因中國的出現卻不能夠，比方說在紡織領域。非正式的消息來源說，中國的小商販已開始活躍於非洲城市街道，這說明，中國已開始在這些廉價區域同非洲形成正面競爭。

德國之聲：
您在文獻中提到的「非洲現實主義」是什麼含義？

梅勒爾：
不能過高要求非洲夥伴。要有選擇地同非洲國家進行合作，同某些國家合作時，要特別考慮合作的形式。要求非洲在幾年裡達到其他大洲的水準，是不切實際的幻想。

德國之聲：
非洲已經成熟到可以接受民主、人權及自由這類西方價值觀了嗎？

如果使用強力推行民主，可能不會成功。但民主人權自由這些價值本身則是十分珍貴的。這在非洲也是這麼看。有民意調查顯示，大部分非洲民眾嚮往民主人權和自由，這一點應該受到我們的注意。只是他們的嚮往在政府那裡得不到兌現。但問題是，這些價值能否從外部移植安裝到非洲國家，估計也沒有任何手段可以進行這類行動。應當支持加強當地的改革力量，但民主不可從外部移植。

德國之聲：
需要有一個統一的歐洲對非洲政策嗎？

梅勒爾：
去年誕生了一個「歐洲對非洲戰略」，它貫徹情況怎樣還有待觀察。目前，剛果便是對歐洲在非統一政策的考驗。一方面，歐洲在非洲的防務與安全政策接受考驗，另一方面，歐洲機構以及部分成員國參與其中，可以想像，運作過程中會產生各種矛盾。目前的狀態下，歐盟還沒有能力產生統一的非洲政策，即便是針對某個非洲國家，也是不可能的。這一情形有待改善。不一致性也有其優勢，它可以防止一致性的錯誤政策。

德國之聲：
中國在推行積極的非洲政策。德國或者說歐洲應該採取相關對策嗎？

梅勒爾：
無需對中國的做法進行特別的贊賞，抑或譴責。無論哪個國家，其實行新的外交與經濟政策所產生的影響都有待觀察。現在對中國下定論還為時過早，因為影響還沒有產生。有些對基礎設施的投資為非洲大眾帶來好處，這是積極的。但非洲在對外的總體上是一種傾斜的關係，資源外流，大眾沒有從中得到好處。在此，應該更多地進行觀察，冷靜地觀察，而不要散佈恐慌。