經合組織劍指避稅天堂

（德國之聲中文網）不管是蘋果、星巴克還是大眾--大型跨國集團為了獲取稅收上的好處，常常會轉移一些利潤並隱藏其蹤跡。而這樣的行為統稱為"合法避稅"。

7月19日，經合組織（OECD）提交一份制止大型企業集團採用這些技巧避稅的計劃。這份計劃將在世界20個主要工業國家和新興工業國家付諸實施。德國各大媒體已經瞭解到這一行動計劃的初稿內容。其主旨就是：企業必須在其創造產值的地方納稅。此外，轉移利潤的行為也將受到更多限制。

企業究竟應該達到怎樣的透明度？

如果這一份經合組織的計劃能夠得到貫徹實施的話，那麼企業就必須在所有經合組織成員國內公佈其所有類型的成本，其中包括經營許可證方面的花銷、利息、行政費用、雇員薪水等等。稅務專家伯爾曼（Michael Bormann）指出："這將是一套嚴格的規範體系，其嚴格程度是前所未有的。"一旦生效之後，企業再想將營業利潤從高稅收國家轉移到低稅收國家報稅，從而減少納稅成本的話就會明顯困難許多。

稅收公平網路組織的美因策爾（Markus Meinzer）認為，這一計劃的效果如何，還得取決於相關企業數據是否會對公眾公開，還是僅僅供稅務部門查閱。他說："只有公佈這些數據，消費者才能在此基礎之上做出決定。"此外，是否所有企業數據都能始終接受這一透明度監督，也具有決定性。"只有這樣，人們才能夠清晰地分析出企業的行動軌跡。"

但是伯爾曼也指出，這樣高的透明度可能在德國會遇到法律上的障礙。因為出於稅收機密性，公開訊息的義務恐怕不能推廣到所有公民身上。即使僅僅是迫使大型集團實現企業數據完全透明化，也缺乏明確的法理依據。他說："在某一金額水準上對利潤進行劃線，這具有太強的隨意性。"

特殊的難題：網路企業

在一部分企業身上，這種顧客、商品和金錢之間的物理界定還比較清晰，比如星巴克咖啡連鎖店。然而對於很多網路公司比如谷歌等應該如何徴税，可讓經合組織成員國傷透了腦筋。根據伯爾曼的介紹，對於以網路為依託的服務業來說，轉移利潤尤其容易。稅收公平網路組織的美因策爾也認為，網路公司創造的產值很難得到地理上的界定。因此他贊成網購的顧客身在哪裡，相應的企業利潤就應該在哪裡納稅："點擊量產生的地點可以成為很好的參照指標，幫助界定繳納盈利稅的地點。"在經合組織的上述計劃草案發布之後，隨後在2014年出台的相應法律將對這些有關界定的問題予以澄清。

這樣，那些低稅收的國家未來就不能再利用其優惠的稅收體系，來對其它國家構成競爭。《南德意志報》網路版報導稱，出於這個原因，那些非經合組織成員國也應被納入這個法律系統。稅務專家伯爾曼指出："德國政府正希望擴大稅收收入，僅此從財政的角度來看，肯定是反對所有稅收低於德國的國家。"不過他認為如果立足於實體經濟來看的話，稅收競爭完全可以是合理的："為什麼一個國家不可以通過為在其國土上設址的企業提供稅收優惠來提高自己的經濟區位優勢呢？"

然而如果涉及到"皮包公司"的話，事情就沒那麼簡單了。伯爾曼認為，必須在國際上就此達成共識，如果一家企業只有法人和名稱，但沒有任何經營業務的話，就不能在稅務上得到承認。

9月前不會塵埃落定

美因策爾認為，經合組織要想取得阻止避稅行為的成功，必須要成立真正具有干預能力的監督機構。如果僅僅是引入一些自願選擇實施的措施，各國政府仍然會繼續錯失數以億計的巨額稅收收入。7月19日發布的計劃草案將在今年9月的聖彼得堡20國集團峰會上得到進一步討論。只有在這次會議結束之後，各大跨國企業才能確切地知曉，哪些避稅技巧已經"不靈了"。

作者：Nicolas Martin 編譯：雨涵

責編：李魚