美國大选：川普如何改變全球外交政策

（德國之聲中文網）從2016年競選初期開始，川普就用兩個英文單詞闡明他的外交政策目標：美國優先（America first ）。

如今，四年過去了，這兩個簡單的單詞已經因政策和事件而變得複雜。單邊主義和對抗是川普外交政策的特點，伴隨著人事更替頻繁、意外事件不斷，也越來越讓人困惑不解。

無論11月3日美國大選的結果如何，川普领導下的外交政策和外交方式的變化，都已經在全球外交領域產生了深遠的影響。

以下梳理了一些主要的變化。

摒棄多邊主義

上任伊始，川普就開始破壞國際合作。就職後僅僅3天，他就宣佈美國退出和亞洲國家簽訂的貿易協定——跨太平洋夥伴關係協議（TPP）。隨後，他又將美國退出了聯合國人權理事會和2015年巴黎氣候協議。

此外，美國實行單邊行動，無視國際共識，比如決定正式承認耶路撒冷為以色列首都，並將美國大使館遷往此地。

多倫多大學和牛津大學歷史教授、美國外交關係協會訪問歷史學家麥克米倫（Margaret MacMillan）說，美國 "真的破壞了對它有益的同盟國家和國際機構網路。我認為這讓美國的全球地位大大削弱"。

事實上，皮尤研究中心9月發布的一項調查顯示，許多國家對美國的支持率已降至幾十年來的最低水準。

損壞跨大西洋關係

2020年2月，卡內基國際和平基金會在對跨大西洋關係的評估中寫道："川普对多邊主義的敵意代表了美國和歐洲各國之間的原則性差異。"跨大西洋關係是二戰後形成的歐美夥伴關係，代表著雙方共同的價值觀、目標和全球方針。

川普领導下美國與歐盟的裂痕不僅僅體現在意識形態上的分歧，川普还頻頻指責和顛覆跨大西洋關係。他多次質疑北約等同盟組織的價值，宣佈從德國懲罰性撤軍，頒布對歐盟的貿易關稅，並威脅制裁從俄羅斯到德國的天然氣管道 "北溪2號 "工程。

麥克米倫認為，這些緊張的關係將帶來持久性的改變。

"這就像一段友誼。你得信任你的朋友，這種信任關係一旦被打破，就很難重新建立，"她說，"歐洲原本已經習慣依賴華盛頓大哥。也許現在歐洲人正在說，我們顯然不能這樣做，我們將不得不——正如我們幾十年來一直在談論的那樣——更多地發展我們自己獨立的外交政策。"

中國成為焦點

從針鋒相對的關稅政策引發的貿易戰，到美國向其他國家施壓阻止和中國公司華為合作建設5G網路，川普在中國問題上的對抗路線，使得這個亞洲國家成為國際焦點。

他對中國的尖銳批評受到了許多人的歡迎，他們認為中國長期以來不公平地從全球貿易中獲益，同時又從事著侵犯人權的勾當。

"總統就其在貿易領域的行動向中國提出挑戰是正確的。"外交關係協會主席哈斯（Richard Haass）在川普外交政策中期評估的前言中寫道。

麥克米倫也持類似觀點。"我不想對川普肯定太多，但是我認為他或者說他的政府在智慧財產權問題上批評中國是正確的，"她说。雖然美中緊張關係在川普之前就存在，但川普令其"變得更加尖銳和清晰"。

推特外交的危險

在外交政策溝通方面，川普和他領導的政府在不同的時間、通過不同的溝通渠道發出好鬥的言辭——尤其是川普的個人推特賬戶。

倫敦國王學院科學與安全研究中心研究社群網站和衝突升級的德魯（Alexi Drew）指出，美伊關係是一個典型的例子，說明川普的推特外交使國際對抗變得多麼困難和潛在危險。

"如果你從（伊朗外長）扎裡夫和伊朗人的角度看，來自美國政府部門和川普推特的說法反復出現矛盾時，你很難確定美國的立場到底是什麼。"德魯說，"國防部說一套，川普推特說一套，內容前後不一。"

德魯並不認為僅靠推特就能引發衝突。然而，"在既有的升級框架、敘事或者歷史性衝突之下，使用推特導致意外或衝突升級，超過不使用推特的情況。"

肆無忌憚的獨裁者

川普四年總統任期的另一個後果是，專制統治者在全球舞台上變得肆無忌憚。雖然其中有些獨裁者在川普之前就已經在位，但是川普与他們的交往，從不加批評到表達欽佩，顯示出對他們的執政方式的潛在認可，並透露出對違反人權的行為無意理會。

其中一個例子是記者卡舒吉(Jamal Khashoggi)遇害後川普对沙烏地阿拉伯的立場。在越來越多的證據表明沙烏地王室高層捲入這樁记者谋杀案的情況下，川普對沙烏地政府表示支持。

麥克米倫說，在川普的領導下，"他們（專制領導人）不會從美國受到任何阻擊。"

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