美國讓WTO上訴機構停擺到底為了啥？

（德國之聲中文網）為什麼世貿組織會陷入危機？

世界貿易組織 (WTO) 的主要職能是調解世界範圍內服貿、貨貿和智慧財產權轉移過程中產生的矛盾和紛爭。目前世貿組織遇到的衝突核心問題就是有關紛爭調解程序的爭議。從周三（12月11日）開始，有"最高法院"之稱的世貿組織上訴機構開始停擺，原因是法官數量不足。

兩年來，美國頻頻阻撓上訴機構新法官的遴選程序。上訴機構原本由7名法官組成，在特殊情況下，如果只剩3名法官，也還能正常運轉。本周二，兩名法官因為任期期滿，上訴機構就只剩一名法官。由於美國方面的阻撓，新的繼任法官無法產生。因此，上訴機構也就無法再繼續運轉。

美國對什麼不滿？

美國總統川普一再指責世貿組織在貿易糾紛中支持中國以及美國的其它對手國。事實上，美國同世貿組織之間的不和已經持續了十多年。

美國對世貿組織的積怨很深。美國指責上訴機構越權並且反對法官可以在未經成員國表決同意的情況下進一步改進貿易法。華盛頓方面還堅持美國憲法中所規定的，外國法院不可以替代美國法院作出裁決。另外美國還抱怨上訴機構的審理費用過高，審理時間過長。

美國甚至還曾一度威脅阻止世貿組織通過明年的預算。但上周美國又表示同意在一項臨時預算協商中做出妥協。這項臨時預算中就包括大幅削減給與上訴機構的撥款。

上訴機構為什麼這麼重要？

世貿組織的上訴機構被看作是"最高法院"。每個感覺受到不公正對待的成員國，都可以在這裡提起訴訟。實力較弱的國家可以通過這種方式應對貿易強國。例如盛產甘蔗的巴西贏了訴訟，歐盟就不能再繼續保護自己的蔗糖產量份額了。

歐盟駐世貿組織大使馬查多（João Aguiar Machado）說："（上訴機構的停擺）導致基於多邊主義貿易體系的的規則命懸一線。"

美國的訴求是什麼？

專家們分析認為，美國和川普代表的觀點是，最大程度地為國家利益服務，繞開國際機構組織簽訂雙邊貿易協定。德國經濟研究所ifo的專家伯拉姆（Martin Braml）在接受德國之聲採訪時說："美國對權力游戲的興趣遠遠大於遵從國際規則。"

川普对世貿組織的批評合理嗎？

川普上任以來，頻繁指責世貿組織被每一個國家利用，但美國除外。川普声稱，美國差不多輸了所有在世貿組織的訴訟。墨西哥前總統塞迪略不久前在一篇評論中指出，美國是最喜歡上訴到世貿組織的國家，而且美國向上訴機構提起的訴訟比中國和歐盟的總和還要多。另外，美國贏得訴訟的比例也遠遠高於其它國家。

非盈利智庫彼得森國際經濟研究所調查研究發現，世貿組織受理的有關中美貿易爭端的訴訟中，無論是作為"原告"還是"被告"，美國都是佔盡優勢。

不過，川普对世貿組織的部分批評也不完全是他個人的看法。過去幾年，特別是中國一躍成為世界最重要的貿易國之後，有關世貿組織進行根本性改革的呼聲越來越高。2001年，中國加入世貿組織，此後北京方面執行的一直是激進的出口戰略。與此同時，北京方面一再承諾，會向外國企業徹底打開中方市場。

世貿組織自身犯下的一個錯誤是，中國、印度、韓國和20國集團中另外還包括的7個成員國都仍被定義為發展中國家。發展中國家的定位為這些國家帶來更優惠的貿易條件。其它很多國家都認為，這一定位給這些發展中國家帶來並不公平的優勢。