美國防部發布行動計劃 加強軍事行動中的平民保護

（德國之聲中文網）美國國防部長奧斯汀周四下達了建立平民保護中心的命令。去年八月，美軍撤離阿富汗前在喀布爾發動的一次空襲造成了十名平民，其中包括兒童。這一事件曾引發廣泛的批評。

美國五角大樓一名要求匿名的高級官員表示，平民保護中心每年都需要大筆經費，並需要大約150名員工。該中心計劃在十月一日開始的2023年財政年度投入營運，並於2025年完成整體配備。

這項長達36頁的行動綱領已獲國防部長奧斯汀批准，其中包括更新後的軍事行動準則和方針，以及對襲擊目標的風險評估、目標中的人員構成，以及襲擊行動是否會對周邊民用設施造成損害等等。

阿富汗無人機空襲行動引發批評的核心問題是，當軍方發現一輛白色豐田車同情報機構訊息相符時，就立即下達了空襲命令。事後發現，這輛豐田車並非軍方想要襲擊的目標。五角大樓發布的最新計劃則是要避免這類"草率的誤判"，並動員專業團隊對事先對襲擊目標進行審核，避免誤判。

按照五角大樓的計劃，美軍駐歐洲、非洲、中東、印太和南美等各指揮部，以及特種行動指揮中心、太空指揮中心和國防部情報部門都將派駐受過訓練的平民保護人員。

人權組織一再批評稱，美軍在敘利亞、伊拉克和其他衝突地區採取的軍事行動造成了平民傷亡，但官員卻對這些事件反應遲緩，以至於在一些軍事行動完成之後，官方無法證實是否有平民傷亡的情況。

去年年底的一項獨立調查顯示，如果決策者同其他輔助人員之間能夠有更好的溝通，喀布爾襲擊事件也許是可以避免的。

按照美國國防部長奧斯汀周四發布的計劃，今後將持續開展相關的培訓，並推行特種政策和指南，改善確定襲擊目標的過程。此外，評估平民傷亡情況也將成為軍事演習中的固定項目，以便讓軍隊練習如何能夠最大程度地避免平民傷亡。

新系統將改進數據收集和調查，以便五角大樓能夠更準確地報告平民死亡情況。該計劃還為今後國防部如何對平民傷亡事件做出回應設立了框架，包括確認死傷情況、發布唁電以及提供後續援助。

從更廣泛意義而言，該計劃也將能夠對反恐行動以及一旦同中國或俄羅斯發生大規模戰爭時的平民傷亡情況進行更好的評估。蘭德公司對2021年8月阿富汗空襲事件的調查顯示，美國對軍事行動中平民傷亡情況的關注焦點主要集中在阿富汗、敘利亞和伊拉克，但對於大規模戰爭中如何避免平民傷亡，五角大樓卻沒有做好準備。大規模戰爭可能包括城市作戰的內容，而在這種情況下，區分平民和軍事目標將變得更加困難。

2021年8月29日，美軍在阿富汗發起的空襲，造成了37歲的阿赫瑪蒂（ Zemerai Ahmadi）及其九名家庭成員死亡，其中包括七名兒童。阿赫瑪蒂曾長年為一家美國人道救援組織工作，也絕不是美國軍方最初聲稱的軍事人員。

事件發生後，五角大樓最初聲稱，雖然造成了十名平民喪生，但襲擊行動本身達到了目的。稍後又承認這是一次"悲劇性的錯誤"。五角大樓發起的獨立調查聲稱，事件中並不存在"疏忽或錯誤"

蘭德公司通過調查得出的結論是，軍方對美國空襲造成的損害和傷亡的評估和調查程序存在缺陷和不足而軍方內部有關平民傷亡的報告往往既不可靠也不全面。蘭德公司建議軍方從更廣泛的層面上評估損失，比如對民用基礎設施的破壞及其後果。  

（美聯社）

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