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美洲自由貿易區前景暗淡

2005年11月6日

在阿根廷海濱城市馬德普拉塔舉行的第4屆美洲峰會沒有達成共識。與會34國的國家與政府首腦尤其在創建美洲自由貿易區方面意見不一,溝壑難填。會議兩天時間裡,不斷爆發反全球化者組織的暴力抗議活動,多家外國銀行以及美國快餐店等經受烈火的洗禮。

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峰會伴隨著這樣的火焰圖片來源: dpa

反對者的抗議目標主要是針對美國總統布希。布希匆匆趕到會場,雖然參加了兩天會議,但在會議正式閉幕前就悄然離去。

本屆會議的主題是「創造就業機會,消除貧困,發揚民主」。會議結束後,支持建立全美洲自由貿易區和其對立一方才達成一個文件附件,其中的主要內容是:包括美國、加拿大、墨西哥和智利在內的29個國家認為還有機會,在2006年重開有關這個議題的談判;但其餘國家,包括阿根廷、巴西、烏拉圭、巴拉圭和委內瑞拉卻不認為明年還存在談判的可能性。

反對建立自由貿易區的一方,主要擔心美國的經濟統治地位由此會進一步加強,從而加劇拉美國家的貧困化。這一核心分歧的背景在於美國對其農產品的市場補貼。圍繞阿根廷和巴西的反對方堅持,只有美國先取消了農業補貼政策,先解決了這個問題,他們才願意重新就該建立自由貿易區展開談判。

但在美國看來,它的農產品補貼問題已在世貿談判所謂的「多哈回合」中進行著談判,無需在這裡進行雙重談判。而且,多哈回合今年12月又將開始。美國目前每年對農產品的補貼款項高達190億美元。

第4屆美洲峰會召開前,布希總統就公開要求,2006年開始就建立全美洲自由貿易區進行談判。不過,僅數小時之後,委內瑞拉總統查韋斯就聲明道:「馬德普拉塔將成為自由貿易區的墓地」,雙方的針鋒相對,在此可見一斑。

世界上,拉丁美洲是財富分配最不均勻的大洲。根據世界銀行發表的統計,10%的富人掌握著全拉丁美洲48%的財富;而最貧困的10%底層民眾只能分享全部社會財富的1.6%。