聯邦城波昂的第二個春天

當聯邦政府遷往柏林時，當時的聯邦總理柯爾說：「今天，我們的議會告別波昂。我們遷往柏林，但不是前往一個新的共和國。波昂將作為第二個德意志民主的搖籃，作為德國土地上曾經存在過的最自由、最人道和最社會性的國家楷模，留在一代又一代的人記憶中。」

話說得很美，卻是那種金秋的悲壯美。議會、各個部、眾多的大使館紛紛人去樓空。留給波昂的是聯邦撥下的安慰金15億歐元。波昂進入了冬眠期，在許多人眼裡，它將來也許僅僅是一個大紀念館，博物館。

凡是說得出名堂的德國城市在進城的路牌上都大書其「名堂」，比如：聯邦首都柏林，州首府杜塞道夫，縣首府瓦倫多夫。波昂的路牌是獨一無二的：聯邦城波昂。然而，何謂「聯邦城」？

本來的意義也許有兩重：一是歷史性的，波昂曾擔任了50年聯邦德國中心的職務；二是局部性的：有六個部留在了波昂，其中包括國防部、發展政策部、農業部。

幾年後，卻又不同了。波昂再次進入了春天，許多新的樓建了起來，一些空房子找到了新用途。波昂的含義已經被重新書寫。

波昂市長迪克曼說：「波昂從1996年開始成了聯合國城。至今已有11個聯合國機構帶著480名男女工作人員在波昂工作，其中包括氣候秘書處，沙漠秘書處，聯合國志願者機構。」

於是，波昂成了德國土地上第一個聯合國城，其員工數量還將繼續迅速地擴大。波昂聯合國訊息中心發言人莫爾芬特說：「我們的各秘書處人數增長迅速－有的人員需求每年增加10－20％。此外，聯合國系統的其它機構還將進入。我想，達到1000名員工是現實的。」

波昂很快將吸收一名新居民：聯合國的可再生能源國際機構IRENA。專家們估計，從長期看，這個機構需要500名專家參加工作。

波昂本身就是一座大學城。波昂大學歷史悠久，擁有超比例的教授數量，在一些領域位居德國前茅。現在，一個聯合國大學也將在波昂建立，這個大學將以自然災害和環境變化為主要專業和主要研究對象。這將是德國第一個聯合國大學。

同樣跟聯合國結合在一起的是波昂近年來召開的一系列重大國際會議。2001年11月底，12月初，波昂附近彼得斯貝格山上當年的國賓館成了世人矚目的中心。在聯合國的主持下，新阿富汗的雛形在這裡形成。彼得斯貝格俯瞰萊茵河，風景極佳。而且獨處山巔，拒那些不受歡迎的抗議示威者和記者於山下。彼得斯貝格一炮打響。

聯合國訊息中心發言人莫爾芬特說：「通過這次阿富汗大會，波昂作為聯合國所在地聞名於世。阿富汗總統哈麥德.卡爾紹伊對這個會址贊不絕口，全世界到處一片贊賞之聲。這樣一來，波昂作為聯合國會議地點已經成了一個固定概念。」

兩次國際氣候峰會也是波昂作為國際會議中心的重大成就。2001年的波昂氣候峰會上解決了當時翻來覆去難以解決的大難題。還有2001年末在波昂召開的國際淡水會議，也被視為重大成就。170個國家派出政府代表參加了這次會議，1500名專家參加了淡水問題的探討。用聯邦發展部女部長維措熱克－佐伊爾的話說：「從來還沒有過這樣的事：那麼多截然不同的集團參加同一個討論。以往總是政府或工會或民間團體分開來開會。」

德國發展援助部留在波昂並非沒有道理。政府組織「德國發展援助機構」和眾多的民間發展援助機構（如德國世界飢餓援助組織）幾十年來就一直攜手工作。此外還有許多民間組織座落在波昂。這些組織包括教會的發展援助組織，緊急援助組織，教育、公眾輿論和院外組織。這些組織最近組合成一個「德國非政府組織發展政策協會」（VENRO），設在波昂。

這個中央協會之所以選址波昂，原因很實際。協會的拜茨先生說：「我們故意把總部設在波昂，而放一個小耳朵－一個代表處在柏林，因為我們組織的大多數成員生活在德國西部。......假如我們選址柏林，我們的許多會員就要付出很多旅費。」

當然那不是唯一的原因。一個重要的原因是：波昂實際上成了一個結合一些政府部門、聯合國機構、非政府組織和媒體的「第二中心」。當然這個「第二中心」主要是針對發展援助政策、環境政策等非德國骨幹政策而言的。波昂市政府為此而建立了一個CIC中心，這個中心就是在上述各個集團中起協調作用的。

該中心的帕爾曼先生是這樣說的：「我想應該誠實地承認，柏林今天是德國塑造和決定政策的地方。但我看，波昂作為柏林的補充，擁有一個非常有利的未來，我想這樣說：作為一種戰略上的未來工廠，作為一個加工尤其是國際領域內的未來題目的地方。」

波昂的功能還遠遠不止這些。作為德國電信和德國郵政總部所在地，波昂在電信和郵政這些經濟領域的地位絲毫沒有削弱，這兩個領域甚至增加了15000個工作崗位。有人當初估計，波昂在結構轉換過程中將失去4萬至5萬個工作崗位。事實證明這個擔憂是多餘的。此外，在聯邦政府的推動下，波昂也正在向科研中心的方向發展。尤其在環境科學方面，在聯合國組織等的形象號召下，波昂的地位也許是無法動搖的。

目前，聯合國組織等機構散佈在波昂各處原政府機構中。然而波昂政府正在朝著集中的方向發展，為此提出了建立「國際園區」的口號。建設的考慮之一是把原聯邦議會大樓改建成國際會議中心，現在正在尋找投資商。

德國之聲今年夏天也將從科隆的大高樓喬遷到波昂。德國之聲的新址－一片濃濃夏意的白色樓群－就座落在萊茵河邊的原聯邦議會大樓旁。德國之聲的遷入意味著德國的媒體也局部地移到了波昂。也許人們原來常說的科隆德國媒體中心將改稱為科隆波昂德國媒體中心了。