背景知識：網路控制

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今年4月，總部位於美國加利福尼亞的新聞審查研究中心（Censorship Research Centre）報告說，目前，全球31%的人都受到了來自官方的某種形式的網路過濾。該中心還宣佈，美國政府已授權其向伊朗境內反對派提供反過濾技術。

同一時間，非政府組織"記者無疆界（Reporters Without Borders）"在柏林的一次部落格作者聚會上稱，2009年，共有超過60個國家有著某種形式的網路審查制度。

控制手段多種多樣

目前，記者無疆界將12個國家稱為"網路敵人"，並將這些國家列為最為嚴重的網路自由違規國。這12個國家是北韓、伊朗、沙烏地阿拉伯、緬甸、中國、古巴、埃及、烏茲別克斯坦、敘利亞、突尼斯、土庫曼斯坦和越南。

網路控制的形式包括：拒絕提供簡便廉價的上網服務（例如在古巴），自動過濾網址和網頁內容（該技術被用於許多中東國家），以及利用集中的技術和人力資源封鎖成千上萬的網站。

刑罰和新聞法也是網路控制的武器，尤其是在中東地區。美國的"記者保護委員會（Committee to Protect Journalists）"稱，在該地區，立法是一種典型的模糊定義的方法，從而可以使得那些對於政府的批評和被認為是侮辱宗教及政府官員的文字材料非法化。

總部也在美國的非政府組織"自由之家（Freedom House）"還發現了一種新的網路控制動態，即專門針對移动網路。該組織稱，包括中國和伊朗在內的一些最活跃的網路審查制國家中，可以通過像控制傳統網路活動一樣的網關來限制移動網路活動。

中國、伊朗尤為突出

以下是一些致力於網路審查的國家中網路控制活動的情況簡介，其中尤為突出的是中國和伊朗。伊朗自2009年6月具有爭議的選舉之後加強了過濾和監督，而中國的"防火牆長城"則屏蔽了上萬個網站。

但在撒哈拉以南非洲地區的網路控制證據缺乏。網路過濾監查機構"開放網路促進會（OpenNet Initiative）"在2009年時表示，僅在非洲的一個國家，即衣索比亞，找到了"技術過濾制度"的證據。該組織表示，"随着網路在撒哈拉以南非洲地區的持續發展，制約其使用的法律也將會制定，但是這些法律將在何種程度上限制言論自由還有待觀察"，而在拉丁美洲，系統性的網路過濾還未形成。

中東地區

阿爾及利亞：據報導該國並無大範圍的網路過濾，但在2010年1月對於有關拉沙德政治運動網站的封鎖據稱是首例已知的網路審查。2008年一項有關網路犯罪的法案規定在網路上傳播恐怖主義為非法行為，並允許安全力量可以監察網咖。1998年的一項法案還要求網路服務供應商阻止那些"違反公共秩序和道德"的內容進入網路。

巴林：

嚴格的網路過濾，主要針對政治、人權、宗教以及淫穢內容等。當局已屏蔽了個人的Twitter微博頁面。

埃及：

該國並無大範圍的網路過濾，但網路活動人士面臨著騷擾甚至逮捕的危險。根據該國一項有關電信的法律，電子郵件受到監控。非政府組織"自由之家"稱，該國政府當局對網路活動分子採取了"低技術"的方法，例如恐嚇、法律程序、拘留以及監視。美國的"記者保護委員會"引述一名部落格作者報告說，成立於2002年的內政部網路犯罪部門"堅持不懈"地追捕了部落格作者和公民記者，"侵犯了他們的隱私，入侵他們的個人帳戶"。2008年的一項法案要求公共網咖收集用戶的個人資料。

埃及被記者無疆界列为"網路敵人"（2010）之一，被記者保護委員會列為"部落格作者境遇最糟的十大國家"（2009）之一。

伊朗：

以其嚴格和複雜的過濾技術而言，"僅次於中國"（記者保護委員會）。上萬個網站被屏蔽，網速遭限制。革命衛隊的"網路軍"專事襲擊反對派的網頁。从中央及網路服務供應商層面採取網路過濾，針對和宗教有關的以及"淫穢"內容。不過，該國年輕的網民十分熟悉繞開過濾的"翻牆"技術。在總統內賈德的領導下，網路審查制度已蔓延至政治和人權內容的網頁。在2009年具有爭議的大選之後，社交網站Facebook, MySpace, Orkut, Twitter, 圖片網站Flickr以及影片網站YouTube被屏蔽。2010年2月開始，美國谷歌公司的郵件服務被屏蔽。部落格作者和網路活動人士因選舉後的有關綜合報導而被監控甚至逮捕。

伊朗被記者無疆界列為"網路敵人"（2010）之一，被記者保護委員會列為"部落格作者境遇最糟的十大國家"（2009）之一。

伊拉克：

無網路過濾政策，但政府已宣佈，計劃屏蔽"不道德"的內容並監控網路活動。對於一些獨立新聞網站，政府已訴諸過法律手段。

科威特：

存在普遍的過濾系統，屏蔽所謂不道德的及政治敏感內容。政府還封鎖了含有"恐怖主義"內容鏈接的部落格和網站。網咖經營商必須登記用戶的姓名和身份證號。開放網路促進會稱，該國存在"網路監控"的案例。

利比亞：

有選擇的過濾，主要存在於國際網關層面，針對支持反對派的網站。

摩洛哥：

沒有普遍的網路過濾政策，但一些伊斯蘭反對派網站及提供代理匿名服務的網站被屏蔽。部落格和論壇普遍避免涉及敏感話題，例如西撒哈拉問題和有關皇室家庭的話題。

阿曼：

普遍過濾色情、政治敏感以及批評伊斯蘭的內容。法律鼓勵自我審查。網路服務供應商、網咖經營商以及網站負責人有責任監控和報告違規行為。

卡達：

政府當局過濾有關政治批評、反對伊斯蘭以及淫穢色情等內容。2010年4月，政府宣佈計劃屏蔽"惡意"的移動通迅內容。

沙烏地阿拉伯：

對於網咖的要求嚴格，存在嚴格的網路過濾，專項門針對有關色情、宗教、人權和政治的網站。政府通告已有約40萬個網站被封鎖，並宣稱，網民每天向政府提出的封鎖要求多達1千個。2009年起政府規定，網咖經營商安裝監控攝影頭並登記用戶的姓名和身份證號碼。

沙烏地阿拉伯被记者无疆界列為"網路敵人"（2010）之一，被記者保護委員會列為"部落格作者境遇最糟的十大國家"（2009）之一。

蘇丹：

政府承認過濾"不道德"的內容以及威脅到公共秩序的內容。許多網路代理和提供匿名工具的網站被屏蔽。

敘利亞：

存在自動過濾，超過200個網站被屏蔽。存在網路監控，內容針對政治批評、淫穢色情、宗教和以色列網站。被屏蔽的網站包括社交網站Facebook，部落格網站Blogspot, 阿拉伯語門戶網站Maktoob，購物網站Amazon, 語音交流工具Skype和影片網站YouTube。涉及反對"國家統一"內容的部落格作者有被拘捕的危險。

敘利亚被記者無疆界列為"網路敵人"（2010）之一，被記者保護委員會列為"部落格作者境遇最糟的十大國家"（2009）之一。

突尼斯：

存在廣泛的自動過濾，在郵寄和出版方面也存在審查制度，主要針對反對派、新聞和人權內容的網站，有時還涉及社交網路。個人部落格和Twitter微博可能也被過濾。法律允許屏蔽網路色情及威脅公共秩序的內容。"自由之家"稱，"網路服務供應商，同時還有網路新聞站點，記者和部落格作者需警惕逐漸出現的規定"。

突尼斯被記者無疆界列為"網路敵人"（2010）之一，被記者保護委員會列為"部落格作者境遇最糟的十大國家"（2009）之一。

阿拉伯聯合酋長國：

被"記者無疆界"確認"存在監控"。對於網路服務供應商有著普遍的自動過濾，針對涉及反對派政治及宗教內容的網站。根據"記者無疆界"的說法，該國以打擊色情內容為由，封鎖了數千個非色情網站。影片網站YouTube被部分封鎖。根據2006年的網路犯罪法，一些網上行為，例如"洩露機密"或侮辱宗教，可處以罰款和監禁等懲罰。

葉門：

過濾軟體屏蔽了獨立新聞網站、反對派網站以及一些涉及宗教的內容。政府控制了主要的網路服務供應商。

亞太地區

澳洲：

2010年3月被記者無疆界列為"存在監控"國家名單。有關"网络安全"的過濾法規強行規定網路服務供應商必須屏蔽一些網路內容，包括色情暴力、吸毒和虐童等。

緬甸：

軍政府過濾反對派及涉及人權內容的網站、網路電子郵件和欺詐工具等。政府試圖封鎖含有"可疑"關鍵詞的網站，包括"緬甸、毒品、軍政府、民主、學生運動"（美國國務院，2009）。該國網咖也在嚴厲監控之下。

緬甸被記者無疆界列為"網路敵人"（2010）之一，被記者保護委員會列為"部落格作者境遇最糟的十大國家"（2009）之一。

中國：

存在一個龐大的過濾系統，"中國的防火牆長城"是"目前最為先進的（過濾系統）之一"（記者無疆界），並通過過濾網址和審查關鍵詞屏蔽了上萬個網站。上千名網路警察負責監測網路以防止出現"顛覆"，網咖也被密切監控。網路過濾範圍包括政治和社會敏感等廣泛內容。被屏蔽的站點包括社交網站Facebook,微博 Twitter以及涉及人權問題的網站。在2009年末進行的掃黃打非活動中似乎還同時屏蔽了一些政治敏感內容。在2009年中旬，政府還推遲了一項要求新電腦安裝"綠壩"過濾軟體的計劃。

中國被記者無疆界列為"網路敵人"（2010）之一，被記者保護委員會列為"部落格作者境遇最糟的十大國家"（2009）之一。

北韓：

網路使用"十分罕見"，並且僅限於國內局域網的網站（"開放網路促進

會"）。網站內容經過篩選，用戶活動被政府當局監控。

北韓被記者無疆界列為"網路敵人"（2010）之一。

韓國：

"記者無疆界"於2010年3月確認"存在監控"。過分"苛刻的"法律使網路用戶的匿名性不受保障，並且鼓勵自我審查制度。自2009年4月起，網路用戶如在日瀏覽數10萬以上的網站上發表評論，必須先登記經過核實的真實姓名。

新加坡：

象徵性的過濾部分色情網站。政府密切監控網路活動，例如發表部落格和上傳影片（美國國務院，2009）。法律威脅禁止網上辯論（"開放網路促進會"）。

泰國：

記者無疆界確認"存在監控"。自2006年政變後，網路過濾的範圍已超出了色情和博彩網站，主要針對涉及冒犯君主罪的內容。在2010年4月國家處於緊急狀態下，許多反對派的網站以及獨立新聞網站被封鎖。旨在改变现状的2007年計算機犯罪法案允許了網路服務供應商可以在沒有法院命令的情況下屏蔽"惡意"內容。

越南：

過濾"色情"內容、反對派網站及批評政府的內容。越南是世界上"網民的第二大監獄"（"記者無疆界"）。2010年1月，4名部落格作者、網路異見人士和維權人士被判監禁共33年。

越南被記者無疆界列為"網路敵人"（2010）之一，被記者保護委員會列為"部落格作者境遇最糟的十大國家"（2009）之一。

南亞地區

阿富汗：

不存在網路過濾（"開放網路促進會"）。2010年3月，政府表示，將制定法規，規定網路服務供應商安裝軟體屏蔽"不道德"的內容，包括約會、博彩網站，以及促進和鼓勵"恐怖主義"的網站。

巴基斯坦：

政府例行地屏蔽一些網站，主要是有關俾路支人或激進印度組織的網站，其他屏蔽內容也偶有發生。巴基斯坦並沒有複雜的屏蔽系統，或是"有關那些網站應該被列入黑名單的一致政策"（開放網路促進會）。

歐洲/前蘇聯地區

白俄羅斯：

記者無疆界確認"存在監控"。根据一項將於2010年7月生效的總統法令，網路服務供應商必須掌握網路用戶所使用的設備（個人計算機等）並遞交服務記錄。供應商還必須嚴格限制色情和"極端"內容。

哈薩克斯坦：

反對派或政治敏感內容被有選擇的過濾。 開放網路促進會認為該國有出現"更嚴格網路控制的趨勢"。

俄羅斯：

被記者無疆界在2010年3月確認為"存在監控"。該組織認為，逮捕部落格作者以及屏蔽"極端分子"網站的行為使得網路獨立受到威脅。自由之家表示，部落格作者們受到網路駭客攻擊、暴力襲擊以及法律起訴。

土耳其：

被記者無疆界在2010年3月確認為"存在監控"。禁忌話題被用於判斷屏蔽"上萬個"網站，包括影片網站YouTube。被過濾內容還包括反對土耳其國父凱末爾的網路"犯罪"。自由之家稱，有關屏蔽網站的決定程序並不透明。用於規避過濾的"翻牆"技術被廣泛利用。

土庫曼斯坦：

主要的國有網路服務供應商屏蔽反對派網站。影片網站YouTube和部落格平台LiveJournal在2009年底被封鎖。網咖受到警察監控。據稱，網速和其他國家相比十分緩慢。政府監控網民的電子郵件和網路活動（美國國務院，2009）。

土庫曼斯坦被記者無疆界列為"網路敵人"（2010）之一，被記者保護委員會列為"部落格作者境遇最糟的十大國家"（2009）之一。

烏茲別克斯坦：

嚴格的網路審查制度，包括從中央進行網站過濾，目標包括反對派和新聞網站。電子郵件和聊天室受到監控。部落格網站Kloop, LiveJournal, MySpace, Blogger, 社交網站Faceook, Twiiter和圖片網站 Flickr偶爾無法登錄。2007年的一項法案強制要求網路服務供應商屏蔽討論任何有關國家內容的部落格（美國國務院，2009）。

烏茲別克斯坦被記者無疆界列為"網路敵人"（2010）之一。

非洲

衣索比亞：

"点状"過濾方式，但是該國審查制度很有可能"將隨著網路的普及而變的更加普遍"（開放網路促進會）。

美洲

古巴：

網路使用僅限於國有網咖、大學和賓館。自由之家稱，大多數古巴人只能進入國內的局域網，並且政府利用技術以及經費的短缺來限制訊息獲取。存在大範圍的監控以及對網路異見分子"過重的懲罰"（開放網路促進會）。在2009年，記者無疆界指出該國屏蔽了部落格網站vocescubanas.com以及payolibre.com。

古巴被記者無疆界列為"網路敵人"（2010）之一。記者保護委員會表示，儘管該國"出乎意料活躍的部落格氛圍"，但仍將其列為"部落格作者境遇最糟的十大國家"（2009）之一。

作者： BBC Monitordienst/月洋譯

責編：凝煉