自由派人士促《集會遊行示威法》的違憲審查

（德國之聲中文網）中國當局密集審理"新公民運動"案之際，1月22日，包括法學學者滕彪、王建勳、歷史學者章立凡、廣州中山大學教授艾曉明、資深媒體人李大同、律師劉曉原、江天勇等在內的自由派公共知識分子，聯合向中國人大提交對《集會遊行示威法》提起違憲審查的公開建議書。要求人大審查後將與《憲法》相抵觸的《集會遊行示威法》撤銷。

該建議書援引《世界人權宣言》內容，及《憲法》第三十五條規定"中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由"認為，這明確地將集會、結社、遊行、示威確認為憲法權利，任何政黨、政府都無權干涉，任何法律法規都不得違反這一憲法精神。建議書同時援引《集會遊行示威法》第七條規定"舉行集會、遊行、示威，必須依照本法規定向主管機關提出申請並獲得許可"認為，這條規定是給憲法權利設定行政許可，這是《集會遊行示威法》違憲的核心所在。法律只能保障和細化憲法權利，而無權將行政許可強加於憲法基本權利之上。

"在許志永等人被審理的背景下發起建議"

目前中國各地維權人士和公民因集會活動被捕事件頻繁發生。僅2013年3月以來，劉遠東、許志永、郭飛雄、丁家喜、趙常青、劉萍、張林等至少100多人，被以"非法集會"、"聚眾擾亂公共場所秩序"罪名抓捕，因此建議書中認為，這愈發表明廢除違憲的《集會遊行示威法》的急迫性。而將促使政府守法、推動中國走向政治文明的公民推向被告席，實在是顛倒黑白、倒行逆施。

據悉該公開建議書的執筆人為中國知名法學學者滕彪。滕彪在推特上寫道："在許志永、趙常青等踐行公民權利的良心犯受審之計， 為了公民自由和憲法尊嚴，請傳播要求撤銷違憲的《集會遊行示威法》的建議書。"

中國政法大學法學院法學學者王建勳向德國之聲表示，這份建議書產生的背景是在許志永、趙常青等公民受審之時。這些推動新公民運動的人，行使的是公民最基本的言論、集會自由權利，卻被當局審判："發起是在許志永等案子被審理的情況下，大家在這個問題上是有共識的，很多人都知道這是莫須有的罪名。"

實為"禁止集會遊行示威法"

建議書還回溯《集會遊行示威法》，是在1989年"八九民運"後的特定背景下匆匆出台，近25年來，各地公安從未批准過相關申請。即使是三五人的、訴求有限的遊行申請，公安局仍以"將嚴重破壞社會秩序"為由作出不許可決定。自由派人士認為中國當局不應以"拒絕批准"的方式，將一切集會遊行示威扼殺在萌芽狀態，更不應濫用公權力，將正常行使憲法權利的公民以"非法集會"、"聚眾擾亂公共場所秩序"等罪名構陷入獄。

王建勳也向德國之聲表示，在他瞭解的範圍內，尚沒有一個 "遊行示威"的申請獲得通行證；包括大型"反日遊行"官方亦未明確表明獲得官方允許："從頒布以來到現在，可以說就是'禁止集會遊行示威法'，法律不是說讓老百姓遊行示威，而是禁止。"

王建勳預計該建議書向中國人大發出後，有可能石沉大海，當局對此繼續無動於衷。但他認為該行動的意義不僅限於推動官方對《集會遊行示威法》進行違憲審查，而是告訴民眾可以主張和捍衛自身權利："我們除對人大審查抱有一線希望外，有一個訊息的傳播作用，希望更多的民眾瞭解這部法律本身是有問題的，需要修改。中國毫無疑問是有問題的，老百姓也有問題，每個人都需要改變，這個社會才能改變。"

作者:吳雨

責編:苗子