被「強迫失業」的難民

（德國之聲中文網）在最難熬的那段時間裡，每分每秒都長得沒有盡頭，米特拉‧哈希米（Mitra Hashemi）如是說。她聳了聳肩，身旁的父親阿曼（Aman）點頭附和。哈希米一家已經歷了無數個無聊的漫漫長日。2010年他們以難民的身份來到柏林，以躲避阿富汗的戰事。自此之後，他們努力地想為阿曼找一份工作。任何一份工作都好。

"一開始我們以為這很容易，只要上網搜搜便解決了，"米特拉說道。她對所有提供工作訊息的網站都知之甚詳。阿曼‧哈希米在阿富汗時是一名商人，從伊朗進口貨物。如今這家人尋找的只是份打雜的工作。20歲的米特拉說，只要是一份僱主不在乎員工德文文法是否正確的工作即可。因為阿曼的德語程度有限。他們至今無法負擔德語課的學費，外管局不願報銷這筆開銷。米特拉在柏林上學，德語說得相當流利，因此成為家中的發聲者。

"優先權審核"不利求職

終於有一間小服飾企業提供阿曼一個熨衣的工作，但外管局卻予以駁回。雖然像哈希米一家這樣的避難申請者只要在德國居留一年後便能求職就業，但仍需要取得外管局的工作許可。

同樣的規定也適用於持"容忍居留"的外國人，即未獲得庇護資格，但因為國家內戰等因素而尚未被遣返者。但在簽發工作許可前，聯邦勞動局會先進行所謂的"優先權審核"。審核的目的是為了確定是否有其他適合該份工作的德國求職者。勞動局的發言人解釋說："這就像一般的求職程序一樣。"但勞動局並未公佈在全德國國內進行的優先權審核次數。

律師布羅（Berenice Böhlo）稱優先權審核就是"變相的工作禁令"。避難申請者和持容忍居留者多數都不會說德語，他們只能尋找待遇較差的打雜工作，如清潔人員或麵包坊工人。"在這樣的情況下，當然會有失業的德國人、歐盟公民或持有工作許可的外國人參與競爭。"

讓人退避三舍的"嚇阻政策"

此外，布羅還指出，漫長的申請程序往往令僱主望之卻步。在失業率高的柏林或德國東部，持容忍居留者要獲得工作許可異常困難。對正在申請庇護者而言，更是難如登天。布羅的許多當事人不停填寫表格，撰寫求職信，到外管局辦理申請，抱著能找到工作的一線希望。她估算，大約只有不到10%的人能從外管局獲得所需的許可。

雖然德國已決放寬相關規定，但布羅表示，上述情況不會有太大的改變。根據新規定，自7月1日起持容忍居留者只要在德國居住超過四年，便不需要通過優先權審查。布羅認為這項政策完全不足。她呼籲德國政府倣傚其他歐盟國家開放就業市場。這名律師指出，德國的政策正試圖通過 "禁止工作"減少提出申請庇護的人數。但這樣的"嚇阻政策"卻帶來不良的後果。"政府寧願長時間資助這些人，卻不提供其自力更生的機會。"等待的時間越長，他們便越提不起勁去學德文並融入社會，"令人喪失鬥志"。

"感覺低人一等"

外管局再次拒絕了哈希米家的申請。米特拉說："這讓人覺得自己低人一等，心裡想著：我也是人，跟其他的人沒兩樣啊。"她的父親因此得了憂鬱症。無止境的等待，總是落空的希望，一切都令人難以承受。阿曼會花上數小時坐在電視機前，不停轉換頻道尋找關於阿富汗的新聞，但這只會讓心情更灰暗。

米特拉的母親說："我必須一次又一次去社會局要錢，感覺糟透了。"米特拉則補充道："我們不想依靠他人的金錢過活，只希望能成為這個社會的一部分。"

期望融入社會

在他們位於阿富汗赫拉特的家中，米特拉和母親只能待在家中，以藍色的布卡（Burka）嚴實地包裹全身。米特拉不能上學，只能在家中由私人教師輔導，更不可能出外工作。

在德國高級中學畢業後，米特拉想成為牙醫。她的母親則想參加幼兒園教師課程。她們的計劃很快將不受外管局的限制。因為哈希米一家人的庇護申請不久前已經通過。如今他們獲得了工作許可，得以自由申請工作。

米特拉因此再次打起精神，在網路上為父親尋找就業機會。阿曼表示，只要找到工作並賺得第一份薪水，他計劃買一些甜食與朋友一同慶祝。但他又思考了一會，接著露出一抹微笑。不，在購買甜食前，他要為自己買一張公車車票。阿曼過去是以難民和領取失業救濟者專用的"柏林卡"(Berlinpass)領取車票，如今他希望"用自己的錢"買張車票。他笑著說："很沒意思的心願，對吧？"

作者：Naomi Conrad 編譯：張筠青

責編：李魚