解讀川普泄密： 違背信任 但不違法

（德國之聲中文網）儘管川普办公室的國家安全顧問堅稱，川普向來訪的俄羅斯外交官透露的消息是"完全適當的"和例行公事，但除了白宮以外很少有人這樣認為，尤其是向美國提供機密情報的外國深感不安。

從法律和國家安全方面來看看問題所在：

川普对俄羅斯人說了些什麼？

川普在華盛頓與俄羅斯外交部長和大使會面時，向其透露了有關"伊斯蘭國"可能對公共安全造成危險的訊息。據美國高級官員表示，該危險與飛機上攜帶的筆記型電腦有關。

似乎是基於美國的這些情報，英國已經在今年三月禁止來自約旦、埃及、沙烏地阿拉伯等中東国家的国际航班乘客攜帶筆記型電腦。美國和欧盟官员近來也在討論擴大禁令的適用範圍，包括來自歐洲的航班。

川普从何處獲得這些情報？

該美國官員表示，一個盟國提供了這些情報，但並不意味著川普可以與別人共享這些訊息。

儘管政府官員不會對其真實性進行確認，但《紐約時報》報導說，以色列是情報的提供者。

白宮表示，川普没有說明情報的來源，不知道何時傳到了俄羅斯人那裡。

川普的行為合法嗎？

可能是合法的。

美國的秘密情報分類體系以及如何處理這些情報的方式來自行政命令。   

這就意味著，秘密情報是由美國總統，而不是由國會通過的法律來管轄。總統在

情報分類規則上的權威，來自於憲法賦予其作為總司令和最高行政部門負責人的權力。

這通常被解釋為總統對情報具有分類和解密的終極權力，換句話說，由機密訊息成為非機密訊息就在總統披露的那一刻。如果總統將這一訊息公佈了，那麼它就不再算作機密訊息了。

但是其它法律也可以在非常時期發揮作用，如披露的訊息對美國構成安全威脅。哥倫比亞大學法學院專家珀岑（David Pozen）解釋說，這些法律包括《反間諜法》和《身份保護法》。

然而，根據這些法律來起訴總統是難以想像的，因為這是憲法賦予他對國家安全事務作出決定的權力。

那麼問題出在哪兒呢？

向俄羅斯提供有關國家威脅的重要訊息可能違反了情報共享協議。

這可能會使得美國的友邦減少對美國的信任，認為美國不重視他們的情報來源和方法，致使其流入錯誤的人的手中，而削弱與美國的情報合作關係。

尤其令人感到震驚的是，這些秘密情報竟然流向了美國以及眾多盟友的對手俄羅斯。

美國的情報共享協議包括與加拿大、澳洲、英國和紐西蘭的"五眼計劃"，這五個國家共享大量情報，並且承諾相互不進行間諜活動。美國還與德國等國分享國家安全方面的情報訊息。

俄羅斯則不同，它是美國最重要的間諜活動對象之一。兩國也共享有限的反恐情報，如在敘利亞，但這也在過去一段時間引起很大爭議。

俄羅斯的盟友和合作夥伴包括敘利亞、伊朗、中國以及其它一些美國的對手。

前總統們是如何處置此類問題的？

一些美國領導人經常授權向其它國家透露某些秘密情報，但不是像川普所做的那樣。

通常的做法是，在向其它國家透露情報之前，要進行成本和收益評估，與美國情報機構進行商討，並詳細列明說多少以及如何說等等，以此來降低風險。

美國前國務卿、雪城大學（Syracuse University）教授派克（Steven Pike）說："這樣他們可以採取措施來保護來源和方法。"

白宮承認川普在當場作出了決定。事情發生得如此突然，以至於白宮官員事後打電話告知國家安全局和中央情報局，違反了相關協議，並且試圖降低其帶來的損害。

人們所談論的這些"來源和方法"到底是什麼？

情報機構會使用"來源和方法"來描述有關情報蒐集的秘密。

即便是這些情報已經解密，政府也會對其獲得方式保守秘密，以此來確保將來能夠繼續收集更多情報。

當美國本周公佈敘利亞監獄屠殺囚犯的細節時，並沒有明確說明其情報來源。

川普及其助手堅稱沒有向俄羅斯人透露相關情報的來源和獲取方法，因此沒有將情報收集置於危險之中。

情報專家則認為，事情並沒有這麼簡單。

對手通常可以借助已經解密的情報，通過"逆向工程"來推解來源和方法。

川普透露的情報可能會引起"伊斯蘭國"的關注，意識到身邊存在間諜，並採取措施將情報線索掐斷。

 

源潤/葉宣（美聯社）

 

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