東烏克蘭停火的高昂代價
2014年9月3日(德國之聲中文網)烏克蘭的局勢出現了方向性轉變的跡象。該國總統波羅申科( Petro Poroschenko)在與俄羅斯總統普丁通話後,表示雙方已經就烏克蘭東部停火達成協議。到目前為止,如何停火以及其細節還未非常清晰。同時,從基輔、莫斯科以及由分離分子佔領的地區裡還不斷傳來相互矛盾的訊號。對於居住在這一地區的人們來說,停火其實是一個好消息。但是停火對於烏克蘭持續數月的衝突來說,也有著根本性的政治意義。
陷入僵局的新衝突
停火意味著,受到俄羅斯支持的分裂分子能夠以勝利者的姿態走出這場衝突。因為他們能夠鞏固對已佔領地區的控制權,並繼續不斷發展壯大。這樣一來,東部烏克蘭就產生了一個新的"陷入僵局的衝突"。而在過去將近四分之一個世紀的時間裡,這樣的僵局存在於多個後蘇聯時代的地區:德涅斯特河沿岸共和國、阿布哈茲、南奧塞梯和納戈爾諾-卡拉巴赫。
對於俄羅斯的政治層來說,處理這樣"僵化的衝突"可謂是輕車熟路,而且也是俄當局非常希望看到的情況。因為它可以通過這樣的代表機制在漫無盡頭的外交談判中巧妙的捍衛俄羅斯的利益。而且,俄羅斯還可以對這幾個國家的內政施加影響。
在這一政策的背後,是蠻橫的強權政治。通過今年2月的歐洲版廣場革命,俄羅斯失去了在基輔政壇中最重要的盟友,一個是烏克蘭前總統亞努科維奇,另一個是烏克蘭地區內的親俄羅斯黨派。從那時開始,非常清晰的事實就是,克里姆林宮將通過其它方式找到影響未來烏克蘭政局的可能性。俄羅斯總統普丁不會白白的從數周前就開始要求停火,因為停火就意味著他的烏克蘭政策已經悄悄的取得了成功。
失敗者波羅申科
烏克蘭總統波羅申科看上去願意接受停火,這也是過去幾天來許多事情發生後的一個可以讓人理解的做法:烏克蘭政府軍的損失以及甚至受俄羅斯正規軍支持的分離分子看來已經讓波羅申科清楚地意識到,他從今年6月底開始通過軍事手段解決衝突的嘗試正式告敗。特別是俄羅斯在南部頓涅茨克(Donezk)地區港口城市馬里烏波爾(Mariupol)附近部署的另一條戰線加大了施加給基輔的壓力。
如果真的能實現停火,血流成河的情景也終於能告一段落。但在政治上,波羅申科及其政府於10月份預定舉行的議會選舉之前承擔起了巨大的風險。因為許多烏克蘭人都不會接受這一停火協議,他們認為這實際上就是投降。尤其是對於許多損失慘重的民族主義志願者組織來說更是如此。這些在政治上難以控制的力量團體能否接受停火的政治邏輯,還是一個很大的問題。從內政的角度來說,其結果有可能是局勢陷入緊張。選舉時,極端黨派可能會獲得更多的支持。烏克蘭東部爆發游擊戰也不是沒有可能。
另外一位失敗者
歐盟和德國幾周來一直呼籲烏克蘭衝突各方停止交戰,並努力尋求政治解決的手段。但衝突僵化的局勢一旦成形,烏克蘭社會的一部分就有可能背離歐洲。幾周來,柏林和莫斯科通過烏克蘭達成協議的傳聞四起,其中涉及波羅申科停火後實際上是把頓涅茨克和盧甘斯克地區交給分離分子。許多烏克蘭人因此覺得被歐盟,尤其是被德國出賣了。
許多歐盟國家也普遍認為,歐洲政治在俄羅斯侵略鄰國的時候態度不夠堅定。東部烏克蘭僵化的衝突可能還會讓歐盟在很長的一段時間裡不知所措。歐盟和俄羅斯以及烏克蘭的關係在今後數年的時間裡估計都會受到影響。歐洲再也無法回到衝突爆發前的狀態。
作者:Ingo Mannteufel 編譯:任琛
責編:洪沙