評論：歐洲必須制定新難民政策

（德國之聲中文網）到底還要發生什麼事情，歐盟才會改變其移民政策及難民政策？到底還該有多少人溺死地中海，歐洲政治家們才肯動一動？到底還需要舉行多少次悼念活動，布魯塞爾才會有所反應？

恰恰是債台高築的義大利2013年10月在蘭佩杜薩島沿海發生的船難後顯示了，歐洲該對此類災難作出何種反應：義大利海軍在名為「Mare Nostrum（地中海）」的海上救助使命框架內開始監控北非至南歐的整個海上通道。但是，儘管義大利由此拯救了數以千計的生命，使難民們免遭溺亡，但其它歐盟國家卻不願分擔1.08億歐元的年度費用。

相反，去年11月起，「Frontex（歐盟成員國外部邊境合作行動管理局）」啟動「Triton（海神）」使命，接管拯救難民事務。該使命意在降低拯救成本，因而，重點放在歐洲沿海附近的搶救，對遠在北非沿海發生的海難充耳不聞，從而輕率地認可了成千上萬人死亡的可能性。

不想再聽悼詞

在再度發生了地中海上的悲劇後，我不願再聽到歐洲政治家們的致哀表示了！誰若因感到費用過高而不願參與「地中海」這樣的救援使命，誰就至少該誠實些，並公開說明，他認為，來自厄利垂亞、衣索比亞或敘利亞的難民們的生命一錢不值。

只要掃一眼歐洲的農業政策就可以看到，圍繞「地中海」使命的融資問題的討論有多寡廉鮮恥：歐盟每年資助農業約500億歐元，也就是說，歐洲人每天撥出的農業資助金多於拯救海上難民的「地中海」使命全年的費用！

3點要求

事實上，新難民及移民政策的要點早已擬就：

其一，短期內，海上救援使命必須擴展至全部地中海海域，而且，其費用當然應作為歐盟的整體任務由所有成員國分擔。義大利不應再像「地中海」使命迄今實施過程中所顯示的那樣，孤立無助。

其二，在中期上，歐盟移民政策必須改革。除出於政治迫害的理由而提供的避難權和對向比如來自敘利亞這樣的戰爭地區的難民提供保護權外，還應認可出於經濟理由的移民。事實上，歐洲多年來就已經是一個移民洲。許多歐盟國家人口老齡化，未來也需要移民。應借助額度和有序的評分制使移民合法化和透明化。它將縮小眾多經濟難民湧上地中海偷渡船隻的規模。

其三，在遠景上，歐盟必須聚焦逃難和出走的原因。誰動用軍事手段摧毀了利比亞的國家結構，誰就沒有權利在事後完全無動於衷，袖手旁觀這個國家如何陷入一片混亂。歐盟必須更有力、更堅定要求遵守人權。厄利垂亞就是一個例子。該國是地中海難民的最大來源國。歐盟及其成員國，德國也在內，對那裡的侵犯人權現象長期視而不見，最初甚至還提供開發資金支持該國的專制政權。

現在是到了行動的時候了，表態和抱怨已經太久。