起訴歐巴馬——華盛頓的政治劇

德國之聲：德普卡特先生，能簡單地通過把美國總統告上法庭迫使他下台嗎？

德普卡特（Volker Depkat）：我們要有所區分：一方面有彈劾程序。國會變身法庭，判斷失職行為，啟動解除總統職務的程序。但現在共和黨人的計劃是，把總統告上普通的法庭。這是否行得通，司法界人士意見不一。因為(自訴案件)必須得證明存在個人損失。

那共和黨人打算怎麼實現目標？

他們指控總統僭越職權。這樣的指控是有效的。根據憲法，總統的任務是盡可能好地、按自己的良心落實國會制定的法案。共和黨人指責歐巴馬在落實"歐巴馬醫療改革"時，過度行使行政權力，因為他通過總統令為企業制定出例外條款。

美國總統有權頒發什麼樣的命令？

總統令僅限於特定的政策領域。比如，1948年，杜魯門頒發總統令取消軍隊的種族隔離。他有這一權限，因為作為總統，他也統領軍隊。30年代，羅斯福禁止美國政府的合約企業實行種族歧視。也就是說，總統直接負責的領域，也有權下達總統令。不過，這也存在不確定性，因為憲法並沒有明確的規定。有很多詮釋的可能，總統和國會都只能"走走看"。

是否因為目前國會分裂，總統令才成為執政的最後手段？

我不這麼認為。雷根也簽署過300餘個總統令。克林頓也是。這是正常的做法，並不值得憂慮。的確，國會分裂或者與總統對立的時期，總統令會更頻繁。但這不是長久之計，因為沒有總統能在長期與國會對立的情況下執政。

在目前的政治氣氛中，我看不到達成一致的可能。雙方甚至沒有了達成妥協的意願。在此背景下，我認為，共和黨人起訴歐巴馬是絕望之舉，是在夏季休會和中期選舉前上演的一台政治戲。

共和黨人要用這種方式扳倒歐巴馬不太可能，那為什麼還要這麼做？

共和黨人在黨內受到極端派和"茶黨"的牽制。薩拉‧佩林（Sarah Palin）和她的朋友們原本希望啟動彈劾程序。但國會共和黨人多數反對，因為他們清楚地知道，多數美國人不支持彈劾歐巴馬。因此，起訴歐巴馬是試圖安撫本黨之舉。

德普卡特（Volker Depkat ）是德國雷根斯堡大學教授，專門研究美國問題。

作者：Peter Hille 編譯：苗子

責編：文木