部長級會議能否達成協議？WTO岌岌可危

（德國之聲中文網）世界貿易組織（WTO）正面臨其最嚴峻的時刻之一，到達多年來沒有效率和被人遺忘的高峰。目前，它得到一個可能扭轉局勢的機會，重新成為自由和公平貿易的倡導者。不然，它的前景將會變得更加堪憂。

新冠疫情之後，也是4年半以來的第一次，世貿組織在周日（6月12日）開始為期四天的第12屆部長級會議（MC12），解決海洋過度捕撈、發展中國家的新冠疫苗和糧食安全等問題。此時俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭已經阻礙了數百萬噸烏克蘭糧食對發展中國家的出口。

這幾天裡，世界貿易組織總幹事奧孔喬-伊韋阿拉（Ngozi Okonjo-Iweala）面臨她上任15個月來外交技巧一次關鍵的考驗。世貿組織發言人普喬爾（Fernando Puchol）說，對於這次會議的四大主題——漁業補貼、農業、應對新冠疫情和該組織的改革——總幹事表示「謹慎樂觀"，認為至少有一個可以取得進展。

普喬爾周五告訴記者，外交官和貿易團隊一直在全力以赴，「長時間、長時間」地工作，以便在其中至少一個問題上提出一個可能達成協議的「清晰文本」——這樣部長們可以簡單地簽字畫押不必進行更多的談判。

部長們能否達成至少一項協議？

世貿組織總部設在日內瓦，成立僅四分之一個世紀，有164個成員國，其目標是幫助確保順利和公平的國際貿易並解決貿易爭端。一些專家預計這次會議不會取得什麼成就，主要的成就可能只是讓部長們坐到會議桌前。

「多邊貿易體系正處於一個糟糕的狀態，而烏克蘭戰爭更是雪上加霜。」獨立貿易政策分析家、世貿組織農業部門前負責人布內坎普(Clemens Boonekamp)說,「但僅僅是他們走到一起這一事實，就表明了對該體系的尊重。」

世貿組織前副總幹事沃爾夫（Alan Wolff）顯得樂觀一些，認為成員國部長們至少可以取得一些進展。

沃爾夫說，他們可能會達成一項協議，通過確保聯合國世界糧食計劃署獲得豁免，為了養活本國人民，可以不受糧食出口禁令的影響，幫助緩解烏克蘭戰爭引起的迫在眉睫的全球糧食危機。

沃爾夫現在是華盛頓彼得森國際經濟研究所的高級研究員，他表示對世界貿易組織總幹事奧孔喬-伊韋阿拉有信心。

他說，成員國在縮減鼓勵過度捕撈的補貼的協議上「似乎正在取得進展」——這是該組織二十多年來一直試圖完成的事情。

「他們這次會不會有個結果？」沃爾夫說，「不知道。這具有戲劇性。」

如果要有所作為，就需要進行改革

諸多問題中的一個問題是，世貿組織的運作方式是通過協商達成一致，因此其164個成員國中的任何一個國家都可能阻礙工作進度。

簡而言之，世貿組織已經成為發達國家和發展中國家之間的一個重要的外交戰場。一些專家認為，如果它要有所作為，就需要進行改革。

這個貿易組織創建於1995年，其前身是關貿總協定。目前，它已經顯示出緩慢解體的跡象。多年來，它沒有達成任何一個重要的貿易協議。上一次較大的成功是2014年的一項協議，幫助低收入國家減少了貨物通關的繁文縟節。

幾年前，美國開始對世貿組織的上訴機構施壓。在理論上，該機構對貿易爭端作出最後裁決，例如美國和歐盟之間涉及飛機製造巨頭空中巴士和波音的爭端。

隨後，美國出现了川普總統，他堅持認為世貿組織對美國不公平，威脅要讓美國退出該組織。他最終沒有這樣做，而是直接繞過了世貿組織——對盟友和敵人都實施制裁，無視該組織的規則和爭端解決系統。

美國曾經是世貿組織的擁護者，對支持中國的加入感到懊惱。美國堅持認為中國政府違反了太多該貿易機構的規則，指責中國過度支持國營企業，阻礙自由貿易等等。中國否認了這些指控。

若干年前，世貿組織引來了規模巨大的、充滿憤慨的、甚至是暴力的抗議——特別是反全球主義者和無政府主義者的抗議，他們厭惡該組織閉門協商和精英決定一切的做法。

前美國貿易官員芮恩希（William Reinsch）警告說，世貿組織現在面臨著變得無足輕重的危險。他在本月寫道，表明它仍然重要的最佳方式是談判能達成一項協議，也許是關於漁業、新冠疫苗或者一個更困難的問題：鼓勵農業方面更多的自由貿易。

現任職於華盛頓戰略與國際研究中心的芮恩希說，美國需要做更多的事情——包括做出妥協——以確保世貿組織能夠就有爭議的問題達成協議。

「世貿組織的未來岌岌可危，」 芮恩希說，「談判失敗將對魚和農民不利，同時也不利於基於法治的全球經濟。」

（美聯社）

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