190110 UNODC Afghanistan

聯合國的這一最新調查結果聽起來甚至有些荒唐：阿富汗整個國家都被貪污腐敗所籠罩。不過，即使是聯合國毒品與犯罪問題辦公室（UNODC）主任安東尼奧‧瑪麗婭‧克斯塔（Antonio Maria Costa）也對阿富汗腐敗問題的嚴重程度感到震驚。因為這是首次將阿富汗居民作為問卷調查對象的研究項目，對全國各大城市和大約1200個村鎮的總共7200名居民進行了詢問。克斯塔表示，調查顯示的問題嚴重性實在令他難以置信："60%的被調查者表示曾經被迫向官員行賄；而進入貪污腐敗渠道的金額已經超過了阿富汗的整個農業生產總量，這簡直令人震驚。"

尤其令人感到沮喪的是，正是那些本應該承擔這個國家戰後重建任務的人，赫然排在收受賄賂者"排行榜"的榜首位置，他們是：警察、司法人員、地方行政官員、醫生、海關官員還有教師。

聯合國的這份調查報告引述了一名街頭小販的話："我們靠在街邊販賣各種各樣的東西為生。而警察局的長官卻定期派人向我們收錢。要想得到新的經商許可證，必須繳納折合1800美元的錢才行。"

這樣的一筆錢對於一個人均月收入才50美元左右的國家的居民來說，簡直是個天文數字。聯合國的這一最新調查顯示，該國居民不得不拿來行賄的金錢，平均已經達到139美元。而很多貪得無厭的腐敗官員還在繼續抬高價碼。

公共行政機構腐敗成風，最大的受害者就是農村居民，農民們比城市人口承受的壓力更大。如果不"上貢"，他們就無法得到建築許可，得不到法庭的公正審判，甚至得不到醫生的治療，也不能參加學校考試。貪污腐敗就像一場瘟疫在整個國家蔓延--只有在伊朗的影響力較強的阿富汗西部地區，腐敗問題的嚴重程度才明顯偏低。

不僅如此：在大多數阿富汗民眾心目中，腐敗已經成了他們國家最嚴重的問題，甚至動蕩不安的局勢、貧困和毒品買賣都不能與之相比。而腐敗問題和毒品貿易其實又是相互交織在一起的：只有在那些身價上億的大毒梟的帶動下，這個國家才有足夠的金錢來養活那些腐敗的官員和警察。

那麼現在人們還能做些什麼呢？聯合國提出的建議仍然是遵循一貫的套路：建立監督機構，將貪污腐敗定義為刑事犯罪，讓公民社會加入到反腐敗的監督行列中等等--這些常規性的措施面對阿富汗目前的狀況似乎有些軟弱無力，就連總統卡爾扎伊領導的政府也已經束手無策。聯合國毒品與犯罪問題辦公室主任克斯塔說："我相信卡爾扎伊總統非常清楚這個問題的存在，他會採取相應措施的。"

顯然，作為聯合國官員的克斯塔是不能對卡爾扎伊發出批評性言論的。但事實是，阿富汗議會已經第二次部分否決了卡爾扎伊提交的內閣成員名單。阿富汗議員庫非對英國廣播公司（BBC）記者表示，卡爾扎伊任命部長的依據是民族成份、腐敗或者金錢。而所有人都知道，所謂"上樑不正下樑歪"，其實腐敗的源頭就在喀布爾的領導層。而在下周即將召開的阿富汗問題國際會議上，腐敗問題和警察培訓事宜一樣，都被列為首要討論議題。

作者： Barbara Wesel / 雨涵

責編： 石濤