馬英九同意作國情報告

馬總統立法院國情報告不接受詢答

在台灣總統大選後，美國牛肉、汽油電價雙漲等議題引發民眾高度關注，讓馬政府飽受批評，在野的民進黨、親民黨與台聯黨立法院黨團日前聯合提案邀馬總統到立法院國情報告，並要求接受立法委員即問即答。

根據台灣現行憲法增修條文規定，"立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告"，在立法院朝野委員一致支持下，立法院院會將邀請總統國情報告案逕付二讀，並交付朝野協商。總統府隨後也宣佈，在"合乎憲法的方式與精神"、"不混淆總統與行政院長權責分際"兩大前提下，馬總統樂意透過國情報告向民眾說明政府施政理念。

馬總統能否創下憲政首例，成為首位赴立法院國情報告的元首，看似有了進展，但朝野卻在馬總統是否接受詢答方面產生分歧，讓國情報告案充滿變數。

國民黨方面以美國的憲政實踐為例指出，總統至國會進行國情咨文報告，國會並無權限即席質詢，也沒有總統針對國會質疑的綜合回應。若在野黨堅持採取一問一答或綜合詢答，顯然有違憲法規定與憲政倫理。另外，與台灣雙首長政治體制類似的法國，是在2008年修憲之後，總統沙克吉才於2009年到國會進行演說，這是近百年來法國憲政史上頭一遭，且沒有任何備詢安排。

在野黨堅持總統詢答"於法有據"

執政黨認為國情報告詢答是"於憲無憑"，在野黨則認為至少總統對立委不明瞭的問題綜合補充報告是"於法有據"。

台聯黨團總召許忠信強調，立法院職權行使法有清楚的規定，台聯能接受的底線，就只有總統接受詢問並且即時提出澄清。民進黨團總召柯建銘則批評，國民黨將提案交付朝野協商是假協商真逃避，馬總統如果不接受提問，就是逃避、徹底不尊重立院。許忠信更揚言，馬總統如果要堅持這樣到立法院做秀，台聯就會阻擋總統上台報告。

台灣朝野對立難以化解

由於朝野協商期一個月，國情報告案可能在5月20日馬總統連任就職日前後就會明朗。不過，台灣朝野的對立似乎難以化解。為表達對於馬政府施政的諸多不滿，民進黨敲定，將在馬英九總統5月20日連任就職前一天，即5月19日發動大遊行嗆馬，要求馬總統在520當天回應民意。民進黨表示，519遊行訴求包括抗議物價、油電價調漲，要求學費不得調漲、瘦肉精美牛議題等。而立法院台聯黨團日前也宣佈520當天號召10萬群眾前往總統府，表達人民不滿。

此外，針對現行總統副總統選舉罷免法規定，總統就任未滿1年者，不得罷免。台聯黨團總召許忠信指出，總統利用執政優勢贏得連任後，不應再受1年不得罷免之保障，否則將無任何監督、制衡機制，黨團準備提案修法，讓連任者不受就職1年內不得罷免之保障。

作者：尼爾

責編：葉宣