且看联合国人权委员会如何改革

联合国秘书长科菲－安南上周在日内瓦明确指出，联合国的人权委员会已经失去了应有的效用。而成立一个人权理事会将意味着联合国在人权问题上的一个新开端：“我迫切要求联合国成员国在人权理事会问题上达成原则上的统一，比如理事会的规模，成员组成等。就是说，联合国对人权问题的态度与对待安全与发展一样严肃。”

安南还提出了他的一些设想，即人权理事会应该与安全理事会和经济与社会理事会具相同重要的地位。人权理事会应该是一个常设机构，其成员国应由联合国大会三分之二以上的多数选举产生。

在这一问题上的讨论已经展开，并将继续深入。大赦国际发言人斯普林特认为，是否会有更多的人赞同或者更多的人反对成立这样的理事会，现在下结论还为时过早。重要的是，民间组织应在未来参与其工作。

斯普林特说：“成立人权理事会是一个大胆而又吸引人的想法。但大赦国际希望能够了解更多的详情，比如人权理事会的成员国如何组成，它又如何工作等等。”

在日内瓦人权会议上，对安南的建议持谨慎态度的人并不少见。这也是由于很多国家希望，这样的讨论不应该与整个联合国的改革问题分割开来。因此，目前的日内瓦会议对成立还是不成立人权理事会还没有做出明确的决定。但有一点是明确的，即人们准备就这一问题进行详尽的讨论。中心问题是，联合国如何能够有效地监控和改善人权状况。

中国代表团团长沙祖康在会议上发言说：“在人权问题上进行改革的关键是，改变目前人权政治化的现象，即仅仅对一些个别国家进行谴责。改革的出路在于，减少对抗，加强合作。”

中国代表认为，如果不解决这个问题，再成立一个新组织没有任何意义。许多亚洲和非洲国家也持有相同的观点。而中国的例子表明，它有意识地站在两个立场上说话：中国是一类国家的代表，这些国家一方面不愿意在人权问题上受到制裁，而另一方面却在本国严重地损害着人权。

非洲国家将发展视为问题的中心。埃及代表团大使、非洲联盟发言人加波尔女士指出，即使在改革建议中也没有对发展问题予以足够的重视：“非洲联盟认为，消灭贫穷则是保护人权最有效的手段。维也纳声明强调指出，贫穷本身就是人权伤害。非洲联盟希望，人权委员会能够保留目前的形式。”

目前广泛讨论的是，理事会将是一个小型组织呢，还是一个对联合国所有成员国都开放的大型组织。德国政府人权特使柯内希斯虽然倾向于大组织，但无论是德国还是欧盟都没有下最后的定论。他们表示要先对人权理事会的建议进行审查。

柯内希斯说：“如果要成立人权理事会，那就要吸收更多的人权组织和国家。人权理事会不仅要谴责那些践踏人权的国家，还要与之在人权问题上进行合作。”

讨论刚刚开始，其结果是否能如安南的愿还未可知。（舒伯特-安肯布）

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