中国宣布环台军演 专家：升高压力但风险可控

（德国之声中文网）在台湾总统赖清德宣誓就职3天之后，中国解放军週四（5月23日）宣布在台湾海峡附近，举行为期2天的“联合利剑－2024A”演习。解放军东部战区发言人李熹称，这是对“台独”势力的“有力惩戒”，也是“对外部势力干涉挑衅的严重警告”。

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云认为，中国这次军演一方面是展现解放军在军事上有能力“全面封锁台湾”，但一方面又希望减少国际上可能的反弹。

苏紫云向DW分析道，面对美国、日本等国对台湾展现支持，中国近年来发展出“以军事手段传递政治信号”的行为模式，这一次也不例外。

此外，若考量中国经济成长趋缓、又遭美国提高关税等内外局势，苏紫云认为，赖清德就职恐怕不是中国军演关切的重点，真正的目的反而是“以台湾为藉口，来打破西方民主国家可能对它的围堵，还有转移内部的焦点”。

台湾淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳则告诉DW，“联合利剑－2024A”军演的名称，透露了可能还有B、C等后续演习；这一次，盡管北京升高了压力，但现阶段看来，“风险仍然可控”。

此次军演时间不长，且没有如同2022年时任美国众院议长佩洛西（Nancy Pelosi）访台后的军演那样划设“禁航区”；张五岳指出，这可能表示不会有大规模的飞弹试射和火炮演习。

围岛军演会演变至台海开战吗？

据中国官媒新华社公告，这次演习时间从23日上午7时45分开始到24日，参与的部队包含陆海空军和火箭军，演习重点包含“联合海空战备警巡、联合夺取战场综合控制权、联合精打要害目标……检验战区部队联合作战实战能力”。此外，在乌丘、东引等台湾外离岛周边，中国还派出了海警船展开“综合执法演练”。

央视发布的演习地图则显示，在台湾本岛周遭有5个红色的方形演习区，分布在台湾海峡，还有台湾北部、东部、南部外海；在金门、马祖、乌丘、东引等岛屿周边，亦标记了红色小圈的演习区。

央视还称，解放军23日上午还出动了数十架次战机进行环台战巡与外岛巡航，而且“多机型编组满挂实弹”，并偕同护卫舰和导弹快艇，模拟打击敌方的“高价值军事目标”；对此，台湾国防部并未证实是否监控到相关动态。

对于这次军演，张五岳认为可以观察两个重点，其一是中国海警船的演训，是否闯入台湾外离岛的禁限制水域；其二是中国军机、军舰对台湾本岛的“步步进逼”，是否跨越台湾海岸24海里处的“邻接区”范圍。

路透社引述台湾国安人士消息称，中国这次军演范圍位于台湾本岛的“邻接区”之外。至于在台湾的外岛和离岛，苏紫云研判，中国的海警船大约距离台湾外离岛4到5公里的距离，没有进入禁限制水域，“可以合理地评估，他（中国）没有要真的开战，其实他现在也不具足够的能力开战”。

不过，张五岳认为中国很有可能闯入台湾离岛禁限制水域，以此“正式打破”此一概念，正如同过去几年来推翻了“台海中线”的默契一样。“北京现在是采取一个不断渐进、不断推进的方式，希望每一次的方式都能够加大力度。”

除了军事上的举措，中国接下来还可能祭出经贸制裁、外交施压，以及在法律上“惩戒”间谍等手段，继续对台施压。张五岳判断，“两岸关系大概要经过一段时间的紧绷与磨合”；到了6月中旬海峡论坛之际，“北京也会有‘软’的一手，因为软硬两手，才会（显示出）区隔对待跟差别待遇”。苏紫云则提醒，台湾面对中国的胁迫，应该对心理上的认知作战提高警觉。

从中国各单位23日发布的各种影像和报道看来，似乎也意在对台湾展现威吓力。其中，解放军东部战区的微博发布一张组图海报，声称“剑指台独的杀独神器已经就位”；这些影像包含了歼-20、歼-16战机，还有东风导弹。《环球时报》则发布社论，再度以强硬言词主张，赖清德“谋独挑衅，必将遭到迎头痛击”。

赖清德20日发表就职演说，延续蔡英文提出的“四个坚持”，强调中华民国与中华人民共和国“互不隶属”，并呼吁中国“正视中华民国存在的事实，尊重台湾人民的选择”。对此，中国国台办连续2日释出警告信息，批评赖清德的就职演说是“台独自白”、“贩卖两国论，搞台独正名”，也暗示会采取进一步“反制”和“惩戒”行动。

各界反应

23日上午，台湾国防部对中国的围岛军演表示“遗憾”，批评此举是“不理性挑衅”，不仅无助于台海和平稳定，也“凸显其霸道本质”。对此，台湾军方已派兵力应处，并协同海巡署等单位，“透过联合情监侦系统绵密掌握”。

在赖清德就职之际，台湾的立法院内爆发冲突，场外也上演抗争；中国在此时宣布环台军演，国民党国际事务部主任、台湾淡江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正在一场记者会告诉DW，中国这次军演范圍很大，发动时机可以各自解读；国民党的立场“非常明确”，就是支持台湾军队，同时也呼吁新政府负起责任捍卫台湾。

过去2年多来，中国在台湾附近至少发动了4次规模较大的军演；除了这次之外，另外3次演习的时间点，分别落在2022年佩洛西访台后、2023年4月时任台湾总统蔡英文会晤时任美国众院议长麦卡锡（Kevin McCarthy），以及2023年8月时任台湾副总统的赖清德出访美洲友邦后。其中，去年4月的演习为期3天，且也命名为“联合利剑”。

苏紫云认为，中国军演的效果“已经在逐渐递减”，对台湾民心士气的影响“越来越微乎其微”，因此北京此举“非常不智”，甚至“得不偿失”。

他表示：“我的观察是，解放军是在帮台湾做宣传，或者等于是在证明中国威胁论……在台湾并没有明显provoke（挑衅）的情况之下，解放军秀muscle（肌肉），那当然就会加速国际间应对的速度。”

中国的专家则有不同看法。路透社引述复旦大学美国研究中心主任吴心伯的观点，认为这次的围岛军演“强度非常大”，显示“中国大陆有意加大对台独势力的吓阻，并因应台湾内部变化，来强化塑造台海局势的能力”。吴心伯说，这是给赖清德一记“当头棒喝”，藉此震慑赖清德与台独势力，同时也是对美国的打击。

美国印太司令部副司令斯克伦卡（Stephen Sklenka）23日在澳大利亚演说时，被媒体问及中国军演一事。他说，中国此举在预期之内，但仍令人担忧，而且美国和其他国家有必要公开对此表示谴责。

印太各国纷纷对中国军演表态。日本官房长官林芳正重申日本一贯立场，希望各界能透过对话，和平解决台湾议题，“重要的是直接向中国明确表达台海和平稳定的重要性，并与美国等盟友密切合作”。韩国外交部的声明亦表示应维持台海的和平稳定。

（DW记者叶家均对此文有贡献）

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